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人民日报:国企混改不等于私有化
2015.07.27 点击量:
? ? ? ? 日前,美国《财富》杂志发布了2015年世界500强企业名单,中国上榜企业达106家,仅国资委监管下的▓央企就占据了47席。随着国企改革顶层设计即将发布,国企“大象”们未来的▓路该怎么走,海内外各界格外关注。专家提醒,国企改革是□□全面深化改革的▓重要一环,对混合所有制改革、激发国企活力、理顺薪酬体系等问题,应全面客观地结合国情来分析,谨防片面地使用极端思维进行“演绎”,忽视这场改革的▓本质。
? ? ? ? 混合所有制不等于私有化
? ? ? ? 效率不高、人浮于事、包袱过重、市场反应慢……这些经营管理上的▓弊端,长期以来一直困扰着国企。与之相比,放开民间资本乃至海外资本入股国企的▓混合所有制改革,无疑是□□为国企植入“狼性基因”的▓有效手段。那么,混合所有制改革究竟是□□否等同于某些人眼中的▓全面“私有化”呢?
? ? ? ? 事实上,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的▓决定》曾明确指出,国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的▓混合所有制经济,是□□基本经济制度的▓重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
? ? ? ? 北京科技大学管理学院经济贸易系主任何维达在接受本报记者采访时表示,混合所有制改革针对国有股占比过大的▓现象,通过引入民资、外资使国企股权多元化,进而形成竞争机制,消除垄断,激发企业活力。因此,把混合所有制改革简单视为私有化是□□错误且有害的▓。
? ? ? ? “中国是□□社会主义国家,国有企业是□□国民经济的▓命脉,这是□□大家的▓一个重要制度特征。同时,在混改过程中,不同的▓企业也会采取不同的▓措施。比如航天、航空这样的▓企业改革时可能就会更多以国家为主。”何维达说。
? ? ? ? 民营资本不会没有发言权
? ? ? ? 既然混合所有制改革仍将保证企业的▓国有属性,那么是□□否就意味着较晚“入伙儿”的▓民资、外资在企业经营和企业治应当中就没有发言权了呢?
? ? ? ? 专家表示,国企混合所有制改革的▓重要目的▓之一就是□□改善国企的▓经营模式及治理结构,让有市场嗅觉更敏锐的▓社会资本发挥好自身优势,积极参与到企业的▓生产、销售、布局及规划等决策当中,无疑是□□国企改革的▓题中应有之义。
? ? ? ? “按照目前主流的▓一股一票、同股同权的▓企业治理结构,民资、外资的▓加入可以优化董事会组成,形成对国有资本‘一股独大’的▓制衡力量。当然,这种制衡力量的▓大小也要看具体的▓股权比例。”何维达说,很多企业的▓重大事项决策都需要2/3以上股权的▓支撑,如果民资、外资能够占到1/3,就可以对资产重组、项目立项、高管薪酬、会计审计等重大事项拥有否决权,即使无法达到1/3,也能在董事会内部形成一定影响力。
? ? ? ? 此外,亦有业抹堏人士指出,与传统的▓引入社会资本相比,国有企业主动参股经营良好的▓民营企业同样也是□□混合所有制改革的▓重要途径。如作为央企的▓中国通用技术(集团)控股有限企业参股电气设备行业民营企业思源电气,并成为其第十大股东,便是□□一个经典案例。
? ? ? ? 国企限薪并不意味着“一刀切”
? ? ? ? 有了更多元的▓股权、更完善的▓企业治理结构,如何激励人才、用好人才便成了重中之重。专家认为,国企一方面具有公有制属性,是□□属于全民的▓财产;另一方面又要参与市场竞争,以期使国资保值增值,如果在员工薪酬上“一刀切”式限薪,则显然是□□对国企改革的▓又一种误读。
? ? ? ? 北京师范大学企业治理与企业发展研究中心主任高明华表示,按照企业的▓不同性质,国有企业一般会分为公益性、垄断性和竞争性这3种类型。其中,公益性国企包括公交、地铁、环卫等,这类国企的▓薪酬应该参考公务员的▓薪酬。竞争性国企与一般企业无异,对于组织任命的▓人员,应该参照公务员标准,对于从市场聘用的▓高管,则应采用市场化的▓待遇。对于那些不是□□靠参与竞争,而是□□靠政府特殊政策来获取效益的▓行政垄断型国企,就理应降薪。
? ? ? ? “国企薪酬制度的▓改革,不仅要缩小高管和普通员工的▓收入差距,也要与员工的▓行为挂钩。这其中会包含一些锁定时间的▓股权激励,比如5年或10年。这样一来,员工个人利益就与企业的▓可持续发展紧密联系起来,这对任何企业而言都是□□一个道理。”何维达称。(来源:人民日报)
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