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国企改革顶层设计出台倒计时 区分国企属性成重点
2015.08.12 点击量:
? ? ? ?《经济参考报》记者日前从权威人士处获悉,国企改革顶层设计方案已经进入正式出台前的▓倒计时,目前国务院已经正式通过,有望在近期推出。新一轮国企改革将以功能界定分类改革为基本前提,随之展开的▓国企混合所有制改革和员工持股计划也将各有侧重。
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? ? ? ? 方案的▓一项重点内容就是□□将国企进行分类,按照分类进行监管。中国企业研究院首席研究员李锦向《经济参考报》记者表示,目前关于公益性和竞争性国企的▓分类已经基本达成共识,下一步国企改革的▓重点,将在遵循市场化原则的▓基础上,一方面,在保障产业安全前提下,将在国企分类的▓基础上继续深化混合所有制改革,特别是□□竞争性国企将进一步向民企等多种所有制资本敞开大门;另一方面,国企的▓并购重组会进入一个新的▓阶段,不仅国内市场上的▓兼并重组加速,海外布局也将循序推进。
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? ? ? ? 此外,国企对内的▓改革也将进一步深化,包括构建更加完善的▓现代管理制度,继续扩大员工持股,推进企业整体上市,提高国有资产证券化率,以及稳步创新提高国际竞争力。
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? ? ? ? 对于方案出台时间表,国资委回应称,如果有最新可以发布的▓消息,会及时对外公布。
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  多位接受记者采访的▓专家表示,随着方案的▓出台,国企改革的▓目标、步骤、方向、重点都将明朗化,发展实体经济是□□下半年国内经济发展重头戏,而国企又是□□实体经济重要载体,因此可以预计,下半年国企改革将出现井喷式的▓发展。安信证券研究报告梳理出四种国企兼并重组类型,在外向型国企重组上,包括“一带一路走出去”和“高端装备走出去”两项战略下的▓央企兼并重组;国内方面,包括“淘汰过剩产能”和“提高行业集中度”两类重组。
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? ? ? ? 一位内部人士告诉记者,本次出台的▓顶层设计文件内容偏向于原则性、纲领性,还将配套具体的▓改革细化落实文件,但是□□因为这个改革方案涉及的▓企业和部门众多,存在很多利益博弈,此前如何协调各部门统一共识一直都是□□重点以及难点所在。
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? ? ? ? 值得注意的▓是□□,自去年7月15日,国资委宣布6家央企启动“四项改革”试点以来已经一年时间,虽然具体改革方案尚未正式公布,但包括中国医药、中国建材、新兴际华、中粮等在内的▓六家央企已经自主开展了包括员工持股、混合所有制等在内的▓多个改革尝试。记者了解到,上述试点企业的▓试点情况也为此前修改和完善方案提供了重要参考。
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? ? ? ? 除了央企积极开展改革试点外,地方国企改革也在加速布局。记者梳理发现,自去年上海首先出台“国企国资改革二十条”纲领性文件后,截至目前,超过25个省市的▓国企改革方案已相继出台。从各地透露的▓国企改革信号来看,重组整合、混改、资产证券化等已成为各省下半年国企改革的▓重点目标和任务。上海、广东、重庆、山东、北京、湖南、江西等区域对提高证券化率、资产整合、兼并重组等均有明确的▓鼓励政策。
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? ? ? ??“下一步激活实体经济成为后期稳增长的▓关键所在,而作为实体经济的▓排头兵,无论从产业安全还是□□经济发展来看,国有企业在其中都承担着最为重要的▓角色。”李锦告诉记者。在他看来,无论是□□地方国有企业还是□□央企,包括混合所有制改革、员工持股、国资委的▓职责、央企的▓划分等内容,以市场化为主导的▓国企改革下半年将进入全面加速期。(来源:中国网)
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