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央行马骏:不加入“大TPP” 会损失2.2%的▓GDP
2015.10.09 点击量:
? ? ? ? 模拟结果显示,与中国加入(“大TPP”)的▓情景相比,如果中国不加入,中国会因此损失2.2%的▓GDP 。假设TPP的▓过渡期为四年,则在该阶段内的▓年均机会成本略超过0.5% 的▓GDP。如果中国不加入,对其他一些国家来说也会导致机会成本的▓失去。比如,韩国、日本等与中国贸易密切的▓国家也将承受相当于1.5%的▓GDP和0.6%的▓GDP的▓机会成本,而欧盟、新加坡、越南等国家和地区则会由于中国不加入而受益。?
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? ? ? ? 包含中国在内的▓“大TPP” 建立后对各国经济的▓影响?
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? ? ? ? 自2013年以来,中国逐步释放出考虑加入跨太平洋伙伴关系协定谈判的▓信号。2013年9月,韩国政府宣布已制定了加入TPP的▓方针,2015年1月韩国政府表示将着眼于最大限度地维护国家利益来决定是□□否参与TPP谈判。另外,泰国、印尼等国也存在参与TPP的▓可能,未来的▓TPP谈判国有望增加至16个。?
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? ? ? ? 在此背景下,大家采用一个全球可计算一般均衡(CGE)模型来模拟“大TPP”(即TPP成员国达到16个,下同)实施后,由于关税和非关税壁垒的▓下降,给中国和其他成员国以及非“大TPP”国家的▓经济所带来的▓影响。在模拟“大TPP”国家所产生的▓净影响时,需要剔除正在实施中的▓现有区域性自由贸易协定的▓影响。本文将这些现有的▓区域性自由贸易协定所带来的▓影响作为政策模拟的▓“基础场景”(区别于所有政策完全不变的▓“基准场景”),而将“大TPP”的▓实现作为政策模拟的▓“完全场景”,通过比较两者之间的▓差异,分析“大TPP”给各国经济所带来的▓净影响(即超越现有区域贸易协定的▓新的▓影响)。?
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? ? ? ? 在模型中,大家采用了下调关税和下调非关税壁垒这两类对政策变量的▓冲击,来模拟“大TPP”要求的▓贸易自由化的▓进程。对于关税下降,大家区分了农产品和非农产品两种类型。对于农产品而言,在自贸区谈判中,虽然原则上是□□需要将其关税下降为零,但实际过程中由于日本、韩国等国家需要保护其国内农业和农民利益,将出现较大的▓争议,所以农产品的▓下降幅度很可能较为有限。大家假设在模拟期内,农产品关税的▓下降幅度为30%。一些非农产品关税往往有原产地证明等限制,也不会下降为零,因此大家借鉴Peter A.(2011)的▓研究,假定非农产品在模拟期内的▓关税下降幅度为90%。在非关税壁垒的▓刻画和下降幅度方面,大家借鉴了几个已经发表的▓研究成果,包括Judith(2006)将非关税壁垒通过从价税等值的▓形式进行量化的▓工作,Kee(2009)对于贸易壁垒参数的▓估计,和Sanjuan(2013)采用“引力”模型估计欧美之间农产品非关税壁垒。本文基于这些研究的▓结论,将非关税壁垒通过从价税等值的▓方式引入模拟冲击。在其下降幅度上,大家参考Peter A.(2011)的▓研究,假定为TPP成员国的▓商品贸易的▓非关税壁垒在模拟期内下降51%,服务贸易的▓非关税壁垒下降56%。?
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? ? ? ? 大家用全球CGE模型,分别模拟了基础场景和完全场景下各国GDP受到的▓影响。假设所有成员国同时加入“大TPP”,“大TPP”实施的▓净影响将使韩国、越南、中国、泰国、日本、澳大利亚等国在模拟期(即关税下降的▓过渡期)内实际GDP累计提高1%以上。在这个阶段,中国的▓实际GDP将累计提高2%。假设“大TPP”的▓过渡期持续四年,则将每年提升中国的▓GDP增速0.5个百分点。而“大TPP”以外的▓地区则或多或少地受到“大TPP”带来的▓贸易转移效应的▓负面影响。?
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? ? ? ? 在产业层面,“大TPP”将使中国的▓纺织、服装、电子设备等行业实际产出明显上升,幅度达4%-8%,而采矿、石化、运输设备(主要为汽车制造)、机械设备行业将面对更强的▓国际竞争,因此产出略有下降。?
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? ? ? ? 在对其他国家产业变化的▓分析中可以看出,全球范围内获益最大的▓为越南、印尼和马来西亚的▓纺织服装产业,韩国的▓电子、机械产业,澳大利亚和新西兰的▓食品加工业,日本的▓建筑、石化、金属、机械设备产业,以及美国的▓运输设备、农业以及食品加工等。而日本和韩国的▓农业部门,美国、墨西哥、澳大利亚、新西兰等国的▓纺织服装业,东南亚国家的▓石化部门等将受到一定程度的▓负面冲击。?
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? ? ? ? 中国不加入TPP的▓影响?
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? ? ? ? 假设“大TPP”的▓其他15个潜在成员国达成了TPP协定,但中国由于某些原因不能加入TPP,或者在其他15国达成TPP协定后的▓相当长一段时间内(如大家前面假设的▓四年过渡期内)不加入TPP。中国会因此失去什么?或者说不加入TPP对中国的▓机会成本是□□多大??
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? ? ? ? 为了回答这个问题,大家进行了如下包含三个步骤的▓模拟。第一步,估算16个国家都加入TPP 后对各国的▓净影响(“大TPP”)。第二步,估算15个国家(不包括中国)加入TPP对各国的▓净影响(TPP-15)。第三步,用“大TPP”的▓净影响减去TPP-15 的▓净影响,得到中国(和其他国家)由于中国不加入TPP失去的▓机会成本(失去的▓本来应该得到的▓利益)。?
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? ? ? ? 模拟结果显示,如果中国不加入TPP,对中国而言其机会成本是□□2.2%的▓GDP。换句话说,与中国加入(“大TPP”)的▓情景相比,如果中国不加入(TPP-15),中国会因此损失2.2%的▓GDP 。假设TPP的▓过渡期为四年,则在该阶段内的▓年均机会成本略超过0.5% 的▓GDP。?
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? ? ? ? 如果中国不加入,对其他一些国家来说也会导致机会成本的▓失去。比如,韩国、日本等与中国贸易密切的▓国家也将承受相当于1.5%的▓GDP和0.6%的▓GDP的▓机会成本。而欧盟、新加坡、越南等国家和地区则会由于中国不加入而受益。?
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? ? ? ? 最后,有两点说明值得提及:(1)这里关于“中国不加入TPP 的▓机会成本是□□2.2% 的▓GDP”的▓结论,与前面关于“大TPP”的▓实施“可以提升中国GDP 约2%”的▓结论是□□基于不同的▓比较得出的▓。前者比较的▓是□□“中国不加入”(TPP -15)与“中国加入”(“大TPP”)之间的▓差别;后者比较的▓是□□“16个国家都加入”(“大TPP”)与“所有国家都不加入”(基准情景)之间的▓差别。(2)这里的▓估算均指与贸易自由化相关的▓利益和成本,不包括投资自由化带来的▓影响。?
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? ? ? ? TPP的▓受益者与冲击面?
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? ? ? ?如果16个潜在成员国都加入跨太平洋伙伴关系协定,该协定(“大TPP”)的▓实施将提升大部分成员国的▓GDP,其中韩国GDP的▓累计受益为2.2%,越南为2.1%,中国为2.0%,日本为1.3%,澳大利亚为1.2%,美国为0.3%。而非“大TPP”国家将受到一些负面的▓冲击,这也将促使非“大TPP”国家开展相应的▓自由贸易谈判。在产业层面上,TPP的▓主要受益者包括越南、泰国和中国的▓纺织、服装产业,澳大利亚的▓食品加工业,以及中国和韩国的▓电子设备产业。而日本和韩国的▓农业部门,美国和澳大利亚的▓纺织、服装产业将会受到较大的▓负面冲击。?
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? ? ? ? 就中国而言,假设TPP的▓政策过渡期为四年,则贸易自由化将在此期间内提升中国年均GDP 增速0.5个百分点,提升中国出口年均增速2.3个百分点。包括中国在内的▓TPP可进一步推动中国经济结构趋于均衡和降低贸易顺差。中国的▓纺织、服装、电子设备产业为明显的▓受益者,而采矿、化工、汽车等产业则会受到一些冲击。?
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? ? ? ? 跨太平洋伙伴关系协定除了贸易自由化之外,还在投资自由化、常识产权保护、劳工标准、环境保护、平等竞争、资本账户放开、放松管制等方面提出了更高的▓标准。这些改革的▓压力从总体上来说是□□有利于中国和其他TPP成员国提高竞争力的▓。特别是□□对民间资本的▓准入放松,将显著提升中国经济增长潜力的▓结论。本文局限于模型的▓数据和结构,尚未能实现对这些非贸易政策的▓量化模拟,这是□□今后可以进一步探讨的▓问题。(来源:Tencent财经)
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