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企业观察报:五大招数激发国企改革动力
2015.10.19 点击量:
? ? ? ? 国企改革动力不足,是□□困扰目前国企改革的▓一大挑战。
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  国庆节前夕,由中央人民广播电台经济之声和央广网财经联合举办的▓“大国大时代——中国经济报告会”上,中国企业改革与发展研究会副会长周放生、国务院国资委改革办副局长尹义省、民生证券总裁助理、研究院实行院长管清友、英国诺丁汉大学教授华秀萍、中国诚通集团董事长马正武、中国远洋集团前任董秘张永坚等来自政界、学界和企业界的▓人士共聚一堂,就国企改革问题进行探讨。
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  企业观察报记者从现场了解到,与会嘉宾总结从不同的▓角度,为增强国企改革动力支了五招。
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  招数一:合理的▓国企分类让改革更精准
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  本轮国企改革的▓一大特点是□□精准性,即有什么问题解决什么问题。国企改革动力不足,就是□□困扰本轮国企改革的▓一大挑战。
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  国务院国资委改革办副局长尹义省表示,国企定位不清晰,发展同质化的▓问题影响了国企管理者、员工自身以及社会公众对企业职能认识的▓偏差。
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  中国诚通集团董事长马正武也表示,之前国企“监管一刀切,考核评价无差别,改革措施缺乏个性”成为国企改革发展的▓重要障碍。
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  尹义省表示,本次提出国企分类监管、分类考核将推进国企与社会主义市场经济的▓深度融合。
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  民生证券总裁助理、研究院实行院长管清友则认为,国企分类是□□《关于深化国有企业改革的▓引导意见》中最为重要的▓内容,因为有助于各界厘清对不同类别国企职能的▓认知。“公益类国企未来应该不是□□完全市场化甚至不是□□市场化的▓发展方向,而商业类应该完全市场化。”管清友认为,如果国企分类能够按照这样的▓方向实行,未来的▓空间将非常大。
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  招数二:解决主人缺位问题将成为国企改革最强引擎
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  “宋林曾经贵为华润的▓董事长,但他不是□□主人。主人有一个基本的▓特征,就是□□不偷自己家的▓东西,也不允许别人偷自己家的▓东西。他不符合这个条件,把国有资产的▓利益输送给别人,自己获取利益。”
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  在中国企业改革与发展研究会副会长周放生看来,国企改革的▓根本目标是□□解决诸如上述的▓主人缺位问题。即通过改革,让广大员工、主要经营者、科技骨干、业务骨干成为企业的▓主人。他认为,这是□□本轮国企改革最为核心的▓问题。
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  如何使主人到位?周放生给出如下建议:
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  首先是□□要支撑科研人员、管理人员和业务骨干等核心员工持股。
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  同时,员工持股要遵循二八原则,20%的▓骨干员工持有员工持股份额的▓80%,企业80%的▓员工持有员工持股份额的▓20%。且普通员工持股应自愿,中层以上员工则必须持股。
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  其次,科技工编辑应该拥有其职务发明的▓部分常识产权。“不在制度上承认这一点,鼓励科技创新就是□□一句空话”。
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  再次,项目建设过程中,相关团队应该参与出资。
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  最后,应该更加重视分红权改革。“分红权改革操作容易,不动存量,只动增量,不涉及既得利益,不涉及改制,利于达成共识,可以在各类企业普遍使用”。
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  他举例称,目前经济增速放缓,大量民企发展困难。但是□□那些推进了分红权改革的▓民企普遍实现了逆势增长。相关企业员工对此表示,“过去是□□打工仔,今天是□□主人”。
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  周放生说,作为员工持股的▓代表性企业,北京四季民福烤鸭店的▓口号叫“先当店员,后当店长,买车买房,后接爹娘”,对企业发展起到了实质性的▓推动作用。
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  “民企都能通过改革解决主人缺位问题,国企为什么不能?”他表示,应该在国有企业的▓增量利润中拿出30%分给员工,效果一定很明显。
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  招数三:财团化可降低民企参与国企改革风险
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  民企如何参与国有企业改革,尤其是□□混合所有制改革,一直受到社会各界的▓关注。不止一位民企负责人表示,害怕自己的▓资产到了国有企业会被吃掉。因为无论是□□体量上还是□□身份上,双方都存在着不对等现象。
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  英国诺丁汉大学教授华秀萍透露,很多民营企业家目前缺乏安全感。“他们一旦聚会就会提到如何转移资产的▓问题。更害怕与国企合作时被吃掉。”
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  对此,新一轮国企改革中,民企应该如何参与?民生证券总裁助理、研究院实行院长管清友建议,当前民营企业参与国资国企改革比较稳妥的▓一种方式,就是□□集团化、财团化。
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  管清友举例说,某省民企数量多,也有钱,在参与国企改革的▓事后,为打消各企业家的▓顾虑,实行的▓是□□多家企业联合并把工商联拉进来,组成了一个企业财团,以此为平台参与本省和其他省市的▓混合所有制改革。
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  招数四:财务权和投票权分离可保护中小投资者利益
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  保护好中小投资者的▓利益,同样是□□国企改革不可忽视的▓一项内容。英国诺丁汉大学教授华秀萍说,应该通过加强企业治理加强对上市国企中中小投资者合法权益的▓保护。
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  “一个比较现实的▓办法是□□,在国企中进行财务权和投票权的▓分离。”华秀萍表示,中小投资者应该既有分红权,也有投票权。
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  在国际上,这样的▓做法非常普遍。以美国为例,有些企业一份股票有十份投票权,有些只有一份。
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  事实上,在前不久公布的▓《关于深化国有企业改革的▓引导意见》中,也提到了优先股、金股的▓思路。专家认为,这样的▓制度设计,有着保护中小投资者的▓考虑。
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  招数五:建立试错机制让改革更安全
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  国企改革敏感而复杂,作为局内人,国企改革,到底应该怎么改离不开来自企业界的▓声音。中国诚通集团董事长马正武认为,要落实好《关于深化国有企业改革的▓引导意见》,应该建立容错机制。
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  马正武表示,历史经验一再表明,我国的▓历次改革都是□□从试点开始的▓。具体到国企改革层面,更应该敬重基层的▓首创精神。“即使有了顶层设计,也离不开摸着石头过河。”
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  他建议,在建立国有资产保护制度的▓前提下,应该积极鼓励各方试验,要区分探索失败与恶意侵占。“对了要鼓励,错了要包容。试错机制是□□市场经济的▓重要特征。”(来源:企业观察报)
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