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五中全会今起至29日召开 财税政策或调整
2015.10.26 点击量:
? ? ? ? 今日起至29日,中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议将在北京召开。此次会议以研究关于制定中国第十三个五年规划的▓建议为主要议程,回顾上几届五中全会,制定五年规划都是□□主要议题,本届五中全会略为不同的▓是□□,到“十三五”末,中国将全面建成小康社会,也就是□□目标已经确定,就看路线图如何绘制,此次全会将为中国勾画出未来五年经济、社会和民生等方面的▓发展路径与蓝图,备受各界瞩目。?
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? ? ? ? 关键词1 节点  新一届领导班子第一个“五年规划”?
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? ? ? ? 根据此前7月20日的▓中央政治局会议,十八届五中全会的▓主要议程是□□,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的▓建议。?
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? ? ? ? 在本次五中全会召开之前,已有媒体分析,与以往不同,作为一次规划未来五年中国发展蓝图的▓会议,本次会议可谓是□□特殊时间节点的▓关键性会议。?
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? ? ? ? 从时间来看,未来五年对于中国改革发展的▓重要意义,也让这次会议的▓关键性得以凸显。一方面,“十三五”是□□十八大以来,中国新一届领导班子的▓第一个完整的▓五年规划;另一方面,“十三五”结束之际,又是□□中国第一个百年梦想实现的▓时间节点。?
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? ? ? ? 为了这次编制“十三五”规划以及召开本次五中全会,今年以来中共高层密集展开基层调研。?
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? ? ? ? 从5月至7月,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习大大相继在浙江、贵州和吉林调研,并接连举行三场座谈会,听取上海、江苏、贵州、湖北、辽宁、吉林等18个省区市党委主要负责人对“十三五”时期经济社会发展的▓意见和建议。在这三场座谈会中,习大大明确了中国在“十三五”期间需要补齐的▓“短板”,部署了需要取得“明显突破”的▓十大领域。?
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? ? ? ? 媒体分析,与以往不同,“十三五”绝非是□□时间点的▓简单递推,而是□□被赋予了诸多新内涵,是□□基于经济新常态的▓大逻辑,着眼于2020年实现小康社会的▓伟大目标,在“四个全面”的▓顶层设计之下,对经济社会做出的▓战略安排。?
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? ? ? ? 关键词2 任务  财税人口环境等政策或将做出调整?
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? ? ? ? 中共中央政治局10月12日召开会议,听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的▓建议》在党内外一定范围征求意见的▓情况报告,决定根据这次会议讨论的▓意见进行修改后将建议稿提请十八届五中全会审议。?
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? ? ? ? 由于中国经济步入新常态,生态文明建设提升到更高的▓高度,因此环境控制目标将会在“十三五”规划里作为重点内容,而实现环境控制目标就要在一定程度上牺牲高污染企业的▓GDP,因此“十三五”期间的▓GDP增速或低于“十二五”规划时期。有媒体测算过,要实现2020年GDP比2010年翻番的▓目标,年均增速维持在6.6%即可。?
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? ? ? ? 实际上,最高领导层在各种场合曾多次表示,GDP增速高一点、低一点不是□□问题,问题的▓关键是□□要保持比较充分的▓就业,同时民众收入要实现稳步增长,因此就业以及收入指标也可能是□□规划的▓重点内容。?
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? ? ? ? 除经济指标进行调整之外,包括财税改革在内的▓各方面改革也有望成为“十三五”规划的▓重点之一。外界已经预期,人口政策方面也可能出现调整。另外,继“美丽中国”之后,“健康中国”的▓概念也有望上升为国家战略。这些实际上都是□□全面实现小康社会的▓内在要求,因为全面小康社会是□□多位一体的▓。?
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? ? ? ? 关键词3 人事  或涉及人事调整但不属于主要内容?
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? ? ? ? 除了五年规划之外,人事变动也受到各界瞩目,本届五中全会可能涉及的▓因反腐“打虎”而带来的▓人事议题也被一些媒体关注。?
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? ? ? ? 根据《中国共产党章程》,对党的▓中央委员会和地方各级委员会的▓委员、候补委员,给以撤销党内职务、留党察看或解雇党籍的▓处分,必须由本人所在的▓委员会全体会议三分之二以上的▓多数决定。在特殊情况下,可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定,待召开委员会全体会议时予以追认。?
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? ? ? ?初步统计,十八大以来,已有100多名省部级及以上官员、军级以上干部被查。此外,已有7名十八届中央委员被查,包括蒋洁敏、李东生、杨金山、令计划、周本顺、杨栋梁、苏树林。另有11名中央候补委员被查,分别为李春城、王永春、万庆良、陈川平、潘逸阳、朱明国、王敏、杨卫泽、范长秘、仇和、余远辉。去年10月召开的▓十八届四中全会确认将3名十八届中央委员(李东生、蒋洁敏、杨金山)和3名十八届中央候补委员(王永春、李春城、万庆良)解雇党籍。?
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? ? ? ? 按惯例,本届五中全会,或将追认中央作出的▓解雇令计划、陈川平、朱明国、王敏、杨卫泽、仇和党籍的▓决定。同时,依照《党章》规定,中央委员会委员出缺,由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。但应该明确的▓是□□,人事调整只是□□流程,并不属于本次五中全会的▓主要内容。?
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? ? ? ? 回望十二五 专家:“十二五”期间城乡收入差距缩小?
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? ? ? ? 中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华此前接受采访。在总结了“十二五”时期中国城镇化转变的▓特点时,潘家华表示,中国已经进入城市主体型的▓社会,城乡收入差距缩小的▓态势非常明确,从生活品质来看,农村居民的▓恩格尔系数下降速度非常快,说明生活品质也在不断提升。?
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? ? ? ? 潘家华表示,“十二五”时期中国城镇化区域差距开始缩小。中国存在三大差距,一是□□区域差距,二是□□城乡差距,三是□□贫富差距。从区域差距来看,这样的▓差距还存在,但是□□在缩小。?
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? ? ? ? 城市群成为城镇化主要载体。城市发展的▓特征与载体在“十三五”期间所表现出来的▓是□□城市群的▓整体发展和空间格局的▓表现。?
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? ? ? ? 城市经济实力显著增强。城市经济在国民经济中的▓地位究竟有多大,从2013年的▓情况来看,36个中心城市占全国655个城市的▓2/5,超过40%。从地区生产总值、社会消费零售总额、固定资产投资,以及实际利用外资,所占的▓比重都接近甚至超过一半。?
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? ? ? ? 城市基础设施建设不断提高。“十二五”期间城市的▓基础设施取得了实质性的▓突破,2006年城市的▓用水普及率还只有86.7%,到了2013年已经接近全覆盖。?
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? ? ? ? 城市社会事业不断改善。社会事业的▓改善对城市社会保险覆盖面和覆盖的▓深度都相对“十一五”期间有非常大的▓改进,特别是□□农民工参加社保的▓比例得到了大幅提升。?
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? ? ? ? 城乡收入差距开始缩小。城市居民与农村居民的▓人均可支配收入的▓对比上,从2010年的▓大概3.23倍下降到3.03倍。尽管差距还很大,但这样一种缩小的▓态势是□□非常明确的▓,而且从生活品质来看,农村居民的▓恩格尔系数,也就是□□生活消费所占支出的▓比例从41.1%下降到37.7%,下降的▓速度非常快,说明生活品质也在不断提升。?
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? ? ? ? 链接 历史上的▓五中全会?
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? ? ? ? 一般来说,每届中央委员会在5年内,召开7次全体会议,从2012年十八大召开至今,3年间,十八届中央委员会已经召开了4次全体会议。?
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? ? ? ? 回顾改革开放以来的▓各次五中全会,在十五届五中全会之前,五中全会的▓会期并不完全固定,会期一般都在3到4天。其中,十一届五中全会的▓会期是□□1980年2月23日至29日,十三届五中全会则是□□在1989年11月6日至9日。十二届五中全会和十四届五中全会,则都是□□在9月召开。?
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? ? ? ? 从会议议题来看,从1995年的▓十四届五中全会开始,审议通过“五年规划”成为五中全会的▓主要议题。当年的▓十四届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的▓建议》。此后的▓第十个五年计划和十一五规划、十二五规划,就都是□□在五中全会上审议通过的▓。?
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? ? ? ? 人事议题也是□□往届五中全会的▓看点之一。例如,十三届五中全会通过了《中国共产党十三届五中全会关于同意邓小平辞去中共中央军事委员会主席职务的▓决定》,决定江泽民为中共中央军事委员会主席。再如,十七届五中全会决定增补习大大为中央军事委员会副主席。?
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? ? ? ? 此外,往届五中全会上,中纪委关于一些违纪官员的▓审查报告也成为会议审议的▓议题之一。(来源:京华时报)
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