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中央和地方收入划分过渡方案征意:增值税或五五分
2016.04.06 点击量:

??????? 中央和地方收入划分过渡方案正在征求意见
  《经济参考报》记者独家获悉,与预算改革、税制改革同属于财税改革三大重点任务之一的▓中央和地方关系改革正在推进。目前,中央和地方收入划分过渡方案正在征求意见。根据过渡方案的▓征求意见稿,营改增之后,增值税收入或由中央与地方五五分成。专家表示,过渡方案有利于理顺中央和地方收入划分,调动中央和地方两个积极性。未来不排除在调整中央和地方事权后,再进一步调整收入划分。
  根据财政部公布的▓2015年财政收支情况显示,2015年1至12月,国内增值税31109亿元,营业税19313亿元。长期以来,增值税和营业税位列我国前两大税种。今年的▓政府工作报告明确,从5月1日起,全面实施营改增。这意味着营业税退出历史舞台,增值税将稳居第一大税,收入规模将遥遥领先。业抹堏人士认为,增值税收入划分是□□中央和地方收入划分最关键的▓部分,为中央和地方关系改革奠定坚实的▓基础。
  记者从多位地方财政系统人士处获悉,中央和地方收入划分过渡方案已经向地方征求过意见,下一步在中央层面征求完意见、进行调整后,有望向社会公开。多位业抹堏人士表示,收入划分会充分考虑调动中央、地方两个积极性。
  甘肃省财政厅厅长张勤和此前接受《经济参考报》记者采访时表示,去年,财政部先后多次征求过地方意见。
  中央与地方收入划分是□□财税体制改革的▓三大重点任务之一,影响深远、意义重大。其前提是□□保持现有中央和地方财力格局总体稳定,同时,要与事权和支出责任划分有机衔接。对消费税、增值税分享的▓范围和比例,中央征求地方意见后,将根据营改增改革进展情况择机推开。
  一位山东省财政厅人士告诉记者:“中央和地方收入划分过渡方案已经向地方征求过几次意见,到中央层面是□□否会有变化不得而知。”该人士表示,收入的▓划分一定要调动两个积极性,把中央和地方的▓利益都考虑进来。
  一些省份财政厅人士对记者表示,赞成中央和地方收入划分过渡方案中提出的▓增值税中央地方五五分成。一位广西壮族自治区财政厅人士称:“大家认为在营改增试点全面推开后,应该尽快出台这个过渡性的▓改革方案,理顺中央和地方利益划分。”一位黑龙江省财政厅人士表示,赞成增值税在中央和地方之间五五分成的▓方案,不过在具体的▓技术操作层面上还要斟酌。
  值得注意的▓是□□,不同省份间对于收入划分比例存在不同看法。东部经济较为发达的▓省份由于税源充足,更希翼提高地方收入划分比例。中西部欠发达地区由于有赖于中央转移支付,希翼中央在收入划分中占比更高,从而确保中央有更多资金用于对欠发达地区的▓转移支付。
  “中央的▓收入要保证,有可能的▓话再多给地方划分些就更好了。”上述山东省财政厅人士表示。
  张勤和则表示:“甘肃省是□□西部欠发达地区,财政自给率低,保工资、保运转、保民生70%以上的▓部分依靠中央补助。希翼通过这次收入划分,稳步提高中央收入占全国比重,进一步增强中央宏观调控能力,同时,进一步加大对中西部财政困难地方特别是□□贫困地区的▓转移支付力度,加快推进基本公共服务均等化。”
  多位业抹堏人士建议,与央地收入划分改革相伴,地方税体系应尽快建立。上述黑龙江财政厅人士称:“这个征求意见稿只是□□一个框架性的▓方案。大家认为应该加快建立地方税体系,赋予地方一定的▓自主权,把地方收入体系建立起来。地方有了一定的▓调控权,更有利于地方区域经济发展。”
  中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇告诉《经济参考报》记者,征求意见稿的▓整体逻辑是□□平稳过渡。在目前中央和地方事权没有调整的▓情况下,原有的▓财力结构要基本保持,五五分成的▓比例应该是□□经过测算、确保和过去基本持平或略有调整。杨志勇表示,这个征求意见稿毕竟是□□过渡方案,未来还有可能根据动态进行调整。十八届三中全会决定要求事权和支出责任相匹配,随着未来中央和地方事权的▓重新划分,不排除收入也会进一步重新划分。(来源:经济参考报)

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