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营改增试点全面推开 税制改革迈出关键一步
2016.05.03 点击量:

??????? 5月1日起,我国全面实施营改增试点,试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。这意味着,我国税制改革迈出关键一步,国家治理的▓基础将打得更牢、夯得更实。

  货物劳务统一实行增值税,二、三产业由原来的▓“两根线”拧成了“一股绳”

  税收是□□国家治理的▓基石,税制改革直接关系到国家治理体系和治理能力的▓现代化。随着营改增试点的▓全面实施,四大行业抹埳入试点范围,增值税已经实现对所有货物、服务的▓生产、流通和消费领域的▓全覆盖,也意味着在我国实行了66年的▓营业税正式“谢幕”。

  “简单地说,增值税与营业税的▓最大区别,就是□□增值税可以抵扣,营业税不能抵扣。”中国财政科学研究院院长刘尚希说明,增值税是□□一个环环相扣的▓链条,上游企业缴的▓税到了下游企业可进行抵扣;而营业税则是□□“道道征收”,上下游企业各缴各的▓,流转环节越多重复征税现象越严重。

  营改增之前,我国主要是□□对货物征收增值税,对劳务征收营业税。与之相对应的▓,是□□制造业实行增值税,服务业实行营业税。这样带来一个很大的▓问题,即增值税的▓链条是□□“断开”的▓。比如,制造业的▓企业购买服务,服务业的▓企业购买货物,税是□□无法抵扣的▓,服务业的▓企业之间的▓经济活动,也是□□不能抵税的▓,造成对服务业重复征税。

  “统一征收增值税,二、三产业在税制上实现了贯通,原来单独的▓‘两根线’拧成了一股绳,抵税的▓链条也就完整了。” 刘尚希认为,营改增全面推开,是□□当前推动供给侧结构性改革的▓一项重要举措。税制统一、税收中性、税负减轻,将促进制造业、现代服务业的▓分工细化和相互融合发展,为产业结构转型升级提供新动能。从降成本来看,是□□典型的▓通过改革降成本,具有长效性,可以实现改革效应与政策效应的▓叠加放大。

  营改增释放制度红利,大规模减税将进一步激发企业活力

  全面推开营改增试点,不仅实现了增值税对货物和服务的▓全覆盖,还首次将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,基本上完成了从生产型增值税向消费型增值税的▓转变。不管是□□动产还是□□不动产,不管是□□原材料还是□□半成品,都可以作为进项税抵扣,这对于降低企业税负,营造公平竞争的▓市场环境具有重要意义。

  “从前期试点来看,营改增每推进到一个重要行业和地区,都会带来大规模的▓减税,这是□□增值税的▓特点决定的▓。”国家税务总局税科所所长李万甫先容说,营改增的▓全面推开,将释放更多制度红利,每年减税5000亿元。特别是□□对于小微企业来说,减税力度更大。

  山东省栖霞市国税局局长王小强先容,全市四大行业中,达到起征点的▓小规模纳税人有122户,原来每年缴纳营业税在600万元左右,平均每户4.9万元。营改增全面实施后,企业应缴纳的▓增值税在350万元左右,减税约250万元,平均每户减税2万元。

  “随着此次营改增政策细则的▓落地,大家建筑企业原来悬着的▓心也踏实了。” 中建八局第三建设有限企业财务负责人李美说,建筑业营改增后,既可以消除重复征税问题,减轻建筑企业税负,又能统筹协调货物销售和劳务输出领域的▓税收负担,解决建筑企业抹堏部税负不公问题,还可以规范建材市场供应,促进建筑企业的▓转型发展。

  所有行业税负只减不增,并不等于所有企业税负下降

  今年《政府工作报告》提出:营改增全面推开,确保所有行业只减不增。这一承诺引起了社会高度关注,也让人们对改革充满期待。

  然而,前段时间营改增“兵马未动”,却出现了一些企业“涨价先行”。这让很多人感到不解:营改增不是□□减税的▓吗,企业为什么要借机涨价?一些企业同样表示困惑:营改增企业是□□要减税的▓,但为什么测算下来税负并没有下降,反而有可能上升?

  “全面推开营改增试点的▓税率设计,遵循了与营业税税负平移的▓原则,针对各行业特点出台了相应的▓配套措施等,从税制设计上不会增加企业负担。”财政部税政司司长王建凡表示,但企业的▓情况千差万别,制度设计无法兼顾到所有企业。具体到某一家企业来说,税负是□□减是□□增与它的▓经营方式、采购周期有着密切关系,不是□□税制能够解决的▓。

  以建筑业为例,过渡政策充分考虑了建筑企业抹堁以取得进项发票的▓实际恰酢蹰况,规定一般纳税人为建筑老项目、甲供工程和以清包工方式提供的▓建筑服务,既可以选择一般计税方法也可以选择简易办法计税。这样就能够保证税负“平移”,企业税负不增加。

  “营改增全面推开后,企业税负是□□减是□□增,关键是□□要看有多少进项税能够抵扣。”李万甫说明说,如果试点企业在营改增之前购了房产、买了设备,这些进项就不能抵扣,可能就要多缴税。如果是□□在营改增之后置办了这些“大件”,光进项税可能就达上千万元,也许一两年都不用缴税。因此,测算营改增后企业的▓税负变化,不能只盯在某个时点上,而应当把它拉长到一年或是□□更长的▓周期来看。

  还有一些企业进项税抵扣少,是□□因为它为了省钱,进原材料、买设备、租房子都不要发票。这样看似成本降低,实际上却是□□“贪小便宜吃大亏”,没有发票造成抵扣不足,不但引起税负上升,还会给企业的▓经营管理带来隐患。

  “营改增释放的▓制度红利,企业究竟能不能得到,既要靠改革的▓扎实推进,也要靠企业经营管理的▓完善和提高。”刘尚希认为,对政府部门来说,要打赢全面实施营改增试点改革攻坚战,切实做到所有行业税负只减不增,政策落地不能“囫囵吞枣”,而是□□要精心操作、不折不扣。对企业来说,必须要主动适应新税制的▓要求,积极调整经营策略,改进财务管理,才能赢得更好发展。

  “每家企业都朝着这个方向努力,中国经济质量和水平就会跃上一个大台阶,这将是□□营改增带来的▓一个更大红利。”刘尚希说。(来源:人民日报)

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