经济资讯
“员工持股”成混改国企上市新难题
2016.08.01 点击量:

??????? 当下,发展混合所有制经济已是□□国有企业改革的▓重头戏。混改为何而改?混改因何敏感?混改新难题可有解决之道?为回答这一系列问题,在被称作国企改革样板的▓江西省,记者深入采访调研一批已探索完成混改的▓企业后发现,当地一些国企在积极推进混合所有制改革的▓过程中已经取得诸多成功且可供效仿的▓经验,但同时,怕出现国有资产流失风险,怕员工持股方案难运行,正是□□不少地方国资委和国有企业推进混改的▓顾虑。其中,员工持股激发了企业活力,解决了一些“老问题”,但同时也遭遇了一些“新难题”,改革后的▓员工持股造成股东个数“超限”,企业上市遇阻……

??????? 混改改变命运

????????是□□生存的▓压力倒逼混改,还是□□飞跃的▓动力推动混改?无论是□□何种背景下的▓混改,目的▓只有一个:凤凰涅槃。

??????? 改革前的▓江西建工是□□一个具有近60年历史的▓省属国有大型建筑施工企业,由于体制不顺、机制不活、历史包袱过重等原因,1996年以来,集团连续13年出现亏损。至2007年底,集团在册职工11000人,但真正在岗的▓不到3000人,企业累计拖欠社保费用达3.5亿元之多。

??????? “当时只有三条路:解散、重组或改制。重组,因包袱太重没人愿接手。要生存,只有改制!”江西建工董事长、总经理李平回忆说,“江西建工的▓混改是□□逼出来的▓。”

???????? 经过反复调研分析,江西建工确定了“分立式”改制的▓思路和模式:将原集团资产一分为二,组织优势企业、优质资产、优秀人才重点突围,推行混合所有制改革。

???????? 2009年,江西建工引进台湾汉唐集成股份有限企业投资入股。2010年至2011年,由江西省国资委、台湾汉唐集成股份有限企业、江西益合投资股份有限企业三方分别出资60.2%、19.8%、20%,组建了江西省建工集团有限责任企业,江西建工母企业层面完成混合所有制改革。

??????? 混改后,仅2009年,集团新签合同额和实现营业收入就分别比上年增长21%和21.3%,整体扭亏为盈,结束了自1996年以来长达13年亏损的▓局面。

??????? 相比江西建工改革前的▓困境,中国瑞林工程技术有限企业在混改前“还过得去”,但是□□人才流失严重。创建于1957年的▓南昌有色冶金设计研究院曾隶属冶金工业部等部委,以工程设计咨询为主,拥有冶金、市政、建筑等多项甲级设计咨询资质,2007年底混改重组为中国瑞林。

??????? 中国瑞林副总经理张晓军说,勘察设计行业市场化程度高,尽管南昌冶院早就实行了事业单位企业化管理,但经营管理中的▓一些深层次矛盾无法解决,“改制前几年,职工的▓工资发放都要上级部门审批,员工收入低,很多人才流失。”

??????? “人才是□□第一生产力,尤其是□□对科研院所而言。”张晓军说,企业要发展必须破除体制性障碍,稳定人才必须建立员工激励机制。2007年,两家战略投资者江西省国资委和南昌冶院的▓管理技术骨干分别出资成立了中国瑞林。

??????? 体制机制的▓转变,让中国瑞林踏上快速发展的▓道路。2015年企业资产总额为32.58亿元,较改制前,年均增长率35.82%,2015年净资产总额为11.36亿元,较改制前,年均增长率32.31%。

??????? 同样是□□为了顺应改革和市场形势,在总结以往混改经验基础上,江西省2014年以来稳妥地推进了江西盐业集团和江西旅游集团混改试点。去年9月,江西盐业混合所有制改革增资扩股协议正式签约,形成了国资占股46.9%、员工持股近5.9%、4家战略投资者持股47%的▓新股权结构。今年1至4月份,在国家盐业经营体制发生重大调整的▓背景下,江盐集团利润同比上升79.54%,营收同比上升22.8%。

??????? “企业的▓发展与混改带来的▓变化紧密相关。”江盐华康实业有限企业总经理王甄说,江盐混改以后企业治理结构上与以前相比变化很大,比如在企业战略制定和项目的▓审核上,对规范性和精细度的▓要求都更高,“以前国有全资企业可不会这么斤斤计较。”

??????? 防范国有资产流失风险

??????? 对于目前的▓混改而言,国资流失和员工持股是□□两大敏感词。怕担国有资产流失风险,怕员工持股方案难运行,正是□□不少地方国资委和国有企业推进混改的▓顾虑。

????????江西在上一轮国企改革中创造了一些经验,但个别国企在改制中因偏离正确方向而导致重大腐败案发生、国资严重流失。2009年,原江西省委书记苏荣授意违规操纵南昌钢铁企业改制,将估价超过20亿元的▓国有资产,以9亿多元的▓低价贱卖,苏荣及其家人由此收取贿赂一千多万元。

??????? 江西省国资委有关负责人表示,国有资产流失,的▓确是□□混改的▓第一敏感点。为了防止在新一轮国企改革中出现偏差,江西特别注意确保混改操作的▓规范透明。江盐集团混改的▓规范有序稳妥推进,可以为尽可能防止国有资产流失提供一些借鉴。

??????? 自确定江盐集团作为发展混合所有制经济的▓试点企业后,江西省国资委马上启动了江盐集团“清、审、评”等基础工作,并积极寻找潜在的▓战略合编辑。他们聘请德勤、华邦等知名财务法务咨询机构,协助做好项目优化、推介、投资人招选、谈判工作。采取在江西省产权交易所公开挂牌交易的▓方式,国资部门全角度、全方位公开披露项目信息,并通过市场发现价格,按价高优先的▓总体原则,成功引入4家战略投资者,进行增资扩股,实现改制重组。

??????? 江盐混改创造了江西混改的▓四个“第一次”:第一次尝试在省产权交易所进行项目的▓公开挂牌操作,而不是□□谁指定战投、不是□□企业私下谈判;第一次聘请了德勤、华邦等独立的▓第三方机构,对项目实施进行路径设计、法律服务以及企业清产核资、财务审计、资产评估工作;第一次全角度全面公开披露项目信息和进展,除在网上公开外,还在德勤机构数据库向所有客户开放;第一次设计了全新的▓骨干员工持股计划,员工股人退岗退。

??????? 江西省国资委改革处处长陈飞说,这四个“第一次”为下一步深化国企改革提供了可借鉴的▓经验和路径。

??????? 创新机制推进员工持股

??????? 探索多种形式的▓员工持股是□□国企改革方案中的▓重点内容之一。记者调研发现,江西多家混改企业实行了员工持股,有效激励了员工积极性,激发了企业发展活力,但也并非一帆风顺。

??????? 中国瑞林在实践骨干员工持股过程中,设计了“股随岗设、岗变股变、人离股转”的▓股权管理原则。他们将员工岗位分为四个系列10个层级,对应设计了6个持股数量等级,即股随岗设。

??????? “这个股权不是□□一成不变的▓,根据员工的▓能力和工作情况,每3年重新确定员工的▓岗位等级。能者上,庸者下,岗位等级的▓调整,直接带来股权的▓调整。” 张晓军说,岗变股变的▓原则对员工的▓激励或处罚起到了倍增效果。瑞林成立以来,共有181人次因升职而加股或新持股,21人次因降职、调岗而减股。

????????在改制之初,为了让企业新晋骨干能够持有企业股份,瑞林在49%的▓员工持股中预留了5%的▓股权。但随着时间的▓推移,预留股权已全部出售给员工,不能满足岗位等级新增股权的▓需要,于是□□瑞林设置了“虚拟股激励”制度,对达到相应持股等级的▓骨干员工给予虚拟股。“持有虚拟股可以和正式持有股权的▓员工一样享有分红权,但不实际持股,同时虚拟股与实股适时滚动。”张晓军说。

??????? 目前,中国瑞林有300多名员工持有虚拟股。2004年进企业的▓矿山事业部副经理刘荣乐,在改制之初没有达到持股条件,但近几年岗位变动后已获得1万股实股、9万股虚拟股。

??????? 针对要退休或离职的▓持股人,中国瑞林实施人离股转,已有103人因退休而退股。企业信息中心主任王勤华今年5月刚退休,2007年改制时出资25万元持有的▓25万股实股,按现价出售给持有虚拟股的▓新骨干员工,变现200多万元。她说:“‘人离股转’好比一个‘金手铐’,如果跳槽,这些实股将按原始价兑现。”

??????? 员工股权流动起来,有效激发了企业活力。2007年瑞林人均产值5万多元,到2015年人均产值超过一百万元,企业资产总额较改制前年均增长率36%,净利润增长13倍,员工所持股价值是□□改制之初的▓12.8倍。

??????? 江西建工的▓员工持股则与瑞林有较大的▓不同。

????????李平告诉记者:“江西建工改革之初,阻力非常大,推行员工持股时,干部职工对企业改革改制没信心,不愿持股。为了鼓励职工入股,大家对企业高管和技术骨干采取了一些阶段性的▓股权激励政策。”

??????? 记者采访了解到,作为早期探索混改的▓企业,江西建工在员工持股方面虽然走得早,但也出现了值得关注的▓问题,比如面临员工持股局部循环的▓典型问题。

??????? “个人股权进退问题已经出现了。”一位企业负责人告诉记者。由于前期职工入股没有附加约定条件,未涉及职工退休离职后所持员工股的▓处置问题,致使职工退休时出现争议。有职工说,职工股东是□□受企业法保护的▓,入股时是□□真金白银,没有任何附加条件,职工的▓股份和其他大股东的▓股份是□□同股同权;还有职工表示,职工入股自愿,退出也应是□□自愿的▓。而且,不该称为“退”,应该是□□“转让”,但转让价格怎么定,还没有说法。

??????? 针对企业面临的▓新进或新提骨干员工没有股权,原职工所持股退休后如何处理的▓问题,江西建工集团常务副总经理周才柬认为,上市是□□解决职工股流动的▓一个办法。同时,对于新进人员的▓激励问题,需通过新的▓薪酬激励办法解决。

??????? 专家认为,新一轮国企混改探索员工持股,可以在先行者的▓经验和不足的▓基础上,做出更加完善的▓科学合理设计。

??????? 混改企业上市遭遇阻力

????????当周才柬想用上市的▓办法解决员工持股流动难题的▓时候,他遇到了一个更大的▓难题:员工持股的▓混改企业上市面临相关法律条款的▓制约。

??????? 我国现行企业法规定:“设立股份有限企业,应当有二人以上二百人以下为发起人”“有限责任企业由五十个以下股东出资设立”,即明确了股份有限企业和有限责任企业股东的▓上限,分别为200人和50人。

??????? 中国瑞林也正在筹划上市,但股东个数“超限”的▓现状阻碍了企业的▓上市计划。“对于中型以上企业,特别是□□科技型企业、科研院所,如果推行员工持股,基本上会超过上述限制人数。”张晓军说,限制走向资本市场,也限制了企业进一步国际化。

??????? 由于员工持股,江西建工的▓小股东人数较多,远远超过了50人,作为一家有限责任企业,如果要上市就得符合上述规定。无奈之下,江西建工的▓195个员工小股东联合成立了一家投资股份有限企业,作为建工的▓一个股东。

?????? “集团企业一旦要上市,投资企业就要‘拆掉’,其股东就要‘打开’,不能以投资企业的▓名义来作为上市企业的▓投资企业了,这些人员直接作为集团企业的▓股东,‘超限’问题就会阻碍上市,这是□□大家目前最忧心的▓。”周才柬说。

??????? 为规避上述人数限制规定,不少企业往往通过委托持股、信托持股、设立专门的▓持股平台等方式。张晓军说,这些规避方式增加了法律关系,容易导致双重甚至多重征税、监管成本增加、缺乏公示性引发道德或法律风险等问题。

??????? 中国瑞林董事长章晓波说,在我国有大量像瑞林这样的▓科技型企业、轻资产企业,每家拥有的▓核心科技人员多数超过200人。在推行混改员工持股时,企业为更好发挥他们创新创业的▓作用,而想让全部核心科研骨干持股,这就容易导致跟企业法的▓股东人数限额条款有冲突。目前,尽管一些企业已陆续反映了此问题,但有关部门还没有给出规范的▓解决路径。

??????? “国家倡导创新,重视科技型企业与科研人员创业。但如果企业突破了200个股东就进不了资本市场,大家就不能很好地利用社会资金来推动科技创新。所以企业法应该结合这些新的▓情况进行补充完善。”章晓波说。

??????? 为此,有关人士建议,可以参照我国香港地区和国外一些做法,完善现行企业法股东人数限制条款的▓规定,同时,增加有关混改企业员工持股及动态股权管理方面的▓内容。(来源:经济参考报)
?

关闭
XML 地图 | Sitemap 地图
热门关键词:
威尼斯2017娱乐官网| 澳门威利斯人最新网站| 威尼斯app下载网址| 威尼斯电玩中心手机版| 威尼斯平台官网| 威尼斯app官方正版下载| 澳门国际威尼斯app下载| 威尼斯最新网址| 威尼斯网上投注官方网站| 威利斯人娱乐官方网站| 威尼斯注册下载app送38| 威尼斯官网地址| 9778818威尼斯官网| 威尼斯app官网下载| vnsc5858威尼斯城官网| 威尼斯网址开户网站| 澳门威利斯人官方网站| 威尼斯免费开户| 澳门威利斯人最新网站| 威尼斯正版官方网站| 登录威尼斯app官方| 威尼斯网上手机官网| 新威尼斯官方网址| 威尼斯网上手机官网| 威尼斯登录网站开户| 威尼斯人注册送38| 威尼斯免费开户| 威尼斯平台登录| 威尼斯登录网站开户| 威尼斯开户最全网站|