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央企去产能进入“落地期”
2016.08.24 点击量:

??????? 《经济参考报》记者日前从国资委获悉,国资委决定中央企业要用两年时间压减10%左右的▓过剩产能,用三年时间基本完成345户大中型僵尸企业的▓市场出清。这表明,围绕央企的▓供给侧改革正在提速。记者同时获悉,作为国企改革重点,国资委已经对下一步化解央企过剩产能进行了部署,将在涉及煤炭、钢铁等产能过剩严重的▓行业实施试点,并建立优胜劣汰市场化退出机制,对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准要求和长期亏损的▓产能过剩企业进行关停并转或剥离重组。?
  “坚持以市场化为导向,以企业为主体,有进有退、有所为有所不为,清理退出一批、重组整合一批,促进国有资本向战略性、关键性领域优势产业集聚,加快国有经济战略调整步伐。”一位权威人士对《经济参考报》记者表示,目前任务已经落实到相关行业的▓央企,第一阶段主要还是□□集中在钢铁、煤炭行业,企业正在拟订方案并上报,争取今年实现既定目标,央企压减钢铁产能719万吨,压减煤炭产能3182万吨。
  值得注意的▓是□□,目前国家正在通过组建钢铁、煤炭等行业资产平台企业进行资产的▓优化重组,加快落实去产能,按照国资委的▓计划,将最终实现专业钢铁、煤炭企业做强做优做大,电煤一体化企业资源优化配置,而其他涉钢、涉煤企业原则上退出钢铁、煤炭行业。
  “国有企业大多处于传统重工业行业,企业扭亏增盈、化解过剩产能、处置‘僵尸企业’等任务繁重,一些企业创新动力不足、活力不够,缺乏具有自主常识产权的▓关键技术和知名品牌。”一位央企负责人对记者说,以钢铁行业为例,据了解,尽管近十年来国家对钢铁业产能过剩频频调控,但是□□收效甚微。
  “集中审批、管控竞争的▓方式已难以抑制产能过剩。”一位业抹堏专家表示,目前钢铁等产能过剩行业往往是□□国企,同时也是□□地方政府财政支柱企业,涉及当地财政收入、就业、经济稳定等。同时,现在过剩的▓产能不仅仅是□□落后产能,还包括结构性无序发展产生的▓大量先进的▓产能,这些都是□□目前供给侧改革要根本解决的▓关键问题。
  据了解,6月29日,国资委曾召开中央企业化解钢铁煤炭过剩产能工作会议,组织推进有关中央企业化解钢铁煤炭过剩产能、处置“僵尸企业”和开展特困企业专项治理工作。近期国务院召开常务会议部署建立法治化市场化去产能机制。会议同时提出要多措并举,确保完成今年化解过剩粗钢产能4500万吨左右、煤炭产能2.5亿吨以上的▓硬目标。7月26日召开的▓全国煤炭行业化解过剩产能和脱困发展会上要求,各地要倒排任务量、倒排时间表,确保11月底基本完成任务,中央企业和地方大型国有企业要发挥表率作用,与此同时召开的▓钢铁行业化解过剩产能现场经验交流会也提出,将落后产能、僵尸企业以及环保、能耗、质量、安全等方面不达标的▓产能作为退出重点。
  实际上,去产能已经开始提速。发改委最新数据显示,截至7月末全国累计退出煤炭产能已达全年目标的▓38%,7月一个月完成了全年目标的▓9%,去产能明显在加速。根据工信部数据,上半年钢铁去产能的▓量达到1300多万吨,是□□今年目标任务的▓30%左右;全国17个地区和有关中央企业已全面启动煤矿关闭退出工作,共退出产能7227万吨,为全年目标任务量2.5亿吨的▓29%,这意味着下半年将要完成全年任务的▓70%左右。
  记者从多方了解到,各有关省市区和国资委已经制定并报送煤炭、钢铁化解产能过剩责任书,其中对于下一步化解产能过剩的▓具体任务目标和措施等进行了细化,提出了具体时间表。从操作路径来看,地方大多把去产能的▓重点放在推动兼并重组、实现产业转型升级上,鼓励跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,并且给予资金、税收、信贷等政策支撑。
  “国企改革是□□供给侧结构性改革的▓抓手,治理僵尸企业又是□□重中之重。”中国企业研究院首席研究员李锦告诉《经济参考报》记者,在供给侧发力,从根本上和整体上提高国有资本的▓配置效率,无疑是□□步入深水区后的▓国企改革必须要啃下的▓“硬骨头”,也是□□在重要领域和关键环节取得新成效的▓应有之义和必由路径。
  在不少专家看来,未来判断国企改革是□□否成功的▓标准应当是□□,是□□否实现了过剩产能的▓有效化解、过高杠杆的▓明显抑制、经营效益的▓持续改善以及国有资本配置效率的▓显著提高,而不能简单地理解为一味做大规模,提高国有企业的▓效率和竞争力是□□贯穿国企改革的▓一个主线和灵魂。招商证券分析师指出,钢铁、煤炭企业去产能的▓过程也是□□产业转型升级的▓好时机。在资本市场上,可以通过并购重组来完成产能出清,预计下半年钢铁、煤炭类国企改革进程也将明显提速。(来源:新华社)

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