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社科院:“稳中求进”成为调控经济增长的▓基本政策取向
2017.05.26 点击量:

??????? 中国社会科学院相关课题组发布的▓研究成果认为,因为潜在经济增长率将低于6%,中国经济发展已经实质性地进入了一个新阶段,经济增长率“下一个台阶”具有客观必然性,是□□中国经济发展“新常态”的▓基本表现之一。自此,中国不再一味追求高增长率,而将“稳中求进”作为调控经济增长的▓基本政策取向。

??????? 25日,中国社会科学出版社发布了理解中国丛书之一《中国工业化的▓道路:奋进与包容》。

??????? 课题组称,其实,在“十一五”(2006—2010年)和“十二五”时期(2011—2015年),中国经济发展不协调、不平衡、不可持续的▓问题已经显露并受到了关注和重视,中央适时确立了要遵循“以人为本,全面、协调和可持续发展”为原则的▓科学发展观。

??????? 在经历了2008年国际金融危机后,世界各主要地区和国家的▓经济增长均复苏缓慢,表明世界经济也进入了一个将历时较长的▓调整期(许多经济学家认为世界经济处于长周期的▓下行阶段,将历时20年左右),再难以支撑中国经济恢复以往那样的▓高速增长。

??????? 课题组认为,在国际国内的▓新形势下,中国工业增长不再有可能主要依赖大量出口低价工业品的▓方式来拉动,必须转向消费、投资和出口三大需求相对平衡的▓增长方式。

??????? 在应对金融危机时期,中国加大了对基础设施建设的▓投资,不仅发挥其拉动工业增长的▓作用,而且为长期经济发展夯实基础。其中,高速铁路建设达到世界先进水平,成为中国工业的▓一张“名片”。

??????? 课题组说,为应对新形势,解决深层的▓体制问题和突出的▓结构性矛盾,中央的▓经济政策思路进行了重大调整,2015年下半年明确提出,“稳定经济增长,要更加注重供给侧结构性改革”,并强调这“是□□适应和引领经济发展新常态的▓重大创新,是□□适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的▓主动选择,是□□适应我国经济发展新常态的▓必然要求”。

??????? 此后,“供给侧结构性改革”成为重要的▓经济政策意向,并将“三去、一降、一补”(去产能、去库存、去杠杆,降成本,补短板)作为供给侧结构性改革的▓近期政策重点。而在制定“十三五”规划中,中央提出要树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的▓新发展理念,这成为以新的▓价值观和系统观来引领“十三五”以至更长远时期发展的▓行动纲领。

??????? 课题组称,2016年全球制造业竞争力指数中国居首。而中国工业之所以能够以令人吃惊的▓高速度增长,很大程度上得益于国际经济的▓有利形势。可以说,世界经济大舞台给了中国工业高速增长以广阔的▓空间,而中国经济的▓高速增长也极大地拓展了世界经济的▓市场规模,烘托了世界经济的▓热度。

??????? 中国工业品以低成本—低价格优势迅速扩张生产能力和市场份额的▓强劲势头,一直延续到21世纪第二个十年。统计数据显示,1979-2012年,中国货物出口保持20%左右的▓年均增长率,快速成长为世界贸易大国。中国货物出口占世界总额的▓比重,改革开放之初不足1%,2002年超过5%,2010年超过10%,2014年达到12.3%。

??????? 据国际机构的▓测评,以低成本低价格优势和大规模生产能力所支撑的▓制成品国际竞争力,中国在2013-2015年位居世界第一。但这一优势从21世纪第二个十年开始相对削弱。据德勤旗下的▓全球消费者及工业产品行业小组联合美国竞争力委员会发布的▓《2016全球制造业竞争力指数》,2016年中国排名第一,美国第二。而据预测,到2020年美国将超过中国位居世界第一。

????????但课题组同时表示,“产能过剩”和环境压力令人困惑。越来越多的▓产业发现增产已经不是□□好消息,而压缩产量反而成为改善产业状况的▓必要措施。

??????? 课题组说,中国工业化历史性转折的▓另一个标志性现象是□□:以生态环境保护为主要内容的▓可持续发展问题越来越受到社会大众的▓高度关注。面对严重的▓环境污染和生态破坏威胁,政府制定了整治污染和恢复生态的▓规划;工业发展受到有关保护环境和生态政策越来越严格的▓限制,严重污染环境和破坏生态的▓工业项目被禁止。

??????? 但是□□,直到21世纪最初的▓十年间,中国各地区在追求工业增长和保护生态环境的▓政策权衡上一直处于两难抉择的▓犹豫之中。尤其当经济处于高速增长时期,高耗能高污染的▓传统产业产能迅速扩张,而实行压缩产能的▓政策往往遇到较大阻力。

??????? “因此,中国工业发展能否从以破坏生态环境为代价的▓粗放式增长模式中走出来,转向节能环保和低碳减排的▓绿色和可持续增长的▓发展模式,是□□关系到中国能否真正实现工业现代化的▓一个重大战略问题。”课题组说。(来源:第一财经)

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