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未来雄安户籍含金量超北京?
2017.06.13 点击量:

?????? 被称为“千年大计、国家大事”的▓雄安新区,自4月1日横空出世至今已两月有余,全国上下关注雄安发展的▓人们和生活在新区的▓人们,已经从最初的▓兴奋乃至沸腾,逐渐恢复了平静。

??????? 然而,树欲静而风不止,近期的▓一则资讯又引发了新的▓喧腾。5月17日召开的▓中共北京市委十一届十四次全会研究决定,将《北京城市总体规划(2016年—2030年)(送审稿)》上报党中央、国务院审定。其间,由于不少文章将总体规划中的▓“一区”解读为雄安新区,而且此说影响很大,遂引来了北京市规划国土委专门辟谣,称“这是□□错误解读”。

??????? 官方的▓辟谣至少传递出这样的▓信息:“雄安”不属于北京。如果这个判断正确,接下来的▓问题是□□:既然雄安新区作为国家在河北设立的▓一个高规格国家级新区,和北京究竟是□□什么关系?雄安和北京又该保持什么关系才更有利于京津冀协同发展?

??????? 雄安是□□北京的▓还是□□河北的▓?

??????? 相信不少人对这个问题存有误解,否则不会连部分专家解读时都误将“一区”理解为“雄安新区”。

??????? 既然“一区”不是□□指“雄安新区”,说明雄安新区从行政上并未划入北京,不是□□北京的▓管辖范围。更确切地说,雄安新区是□□北京的▓首都功能的▓拓展区、集中承接地。

??????? 2016年5月27日习大大总书记主持召开中共中央政治局会议时明确提出:“雄安新区是□□党中央批准的▓首都功能拓展区,同上海浦东、广东深圳那样具有全国意义,这个定位一定要把握好。”

??????? 北京市人民政府专家咨询委委员、北京大学首都发展研究院院长李国平告诉《中国经济周刊》记者,雄安新区位于河北省保定市,雄安新区当然是□□河北的▓雄安。“事实上雄安就在河北,其规划实施、建设的▓主体责任也在河北。雄安新区成立的▓临时管委会,也是□□由河北省委常委陈刚担任临时党委书记。”

????????厘清了雄安的▓归属,大家再来看看雄安和北京的▓关系。

??????? 在5月17日召开的▓中共北京市委十一届十四次全会上,时任北京市委书记郭金龙提出北京要跟雄安新区 “深度融入协同发展”。

??????? 他表示,充分发挥北京“一核”的▓辐射带动作用,共同建设以首都为核心的▓世界级城市群,打造我国经济发展新的▓支撑带,积极探索人口经济密集地区优化开发模式。把支撑雄安新区建设当成自己的▓事,形成与北京中心城区、城市副中心功能分工、错位发展的▓新格局。

??????? 事实上,北京与雄安新区的▓关系已经纳入北京城市总体规划。关于北京新总体规划的▓内容,北京的▓权威媒体这样报道:“对于建设以首都为核心的▓世界级城市群和对接支撑河北雄安新区建设等内容,北京新总体规划也做了重点安排。至于是□□如何安排的▓,只有待党中央、国务院批复后,才能向社会公布解开谜底。”

??????? 如果上述报道属实,说明北京新总体规划对北京和雄安新区的▓关系还是□□做了重点考虑。这一点得到首都经济贸易大学副校长、北京大学等六校京津冀协同发展联合创新中心主任、中国区域科学协会会长杨开忠的▓认同,他告诉《中国经济周刊》记者,北京新总体规划考虑雄安新区的▓因素,是□□北京贯彻落实中央规划建设雄安新区精神、支撑雄安发展的▓重要战略性体现。

??????? 杨开忠进一步表示,这次北京新总体规划的▓基本背景之一是□□京津冀协同发展,从这种意义讲,它可以视为京津冀协同发展战略实施的▓关键组成,因此,这次规划必须要考虑到北京跟周边的▓关系,如功能的▓相对分工、重大基础设施和公共服务的▓互联互通。

??????? 央企总部不搬迁?

??????? 基于雄安新区是□□首都功能拓展区的▓这个定位,自设立河北雄安新区以来,央企纷纷表态支撑雄安新区建设。

??????? 据《中国经济周刊》记者不完全统计,已有中核集团、航天科技 、航天科工、中船重工、中国电科、 中国石油、 中国石化、中国海油、南方电网、中国大唐、中国华电、中国国电等超过40家央企集体发声“雄安新区建设不缺席,与发展政策同频共振”。

??????? 在央企相继发声争做雄安建设“排头兵”的▓同时,央企总部搬离北京的▓传言不绝于耳。但是□□传言归传言,记者注意到,似乎还没有一家央企明确表态说要将总部搬离北京。

????????李国平院长对此有其个人看法。他告诉《中国经济周刊》记者,不是□□所有的▓央企总部都适合在雄安发展,因为总部对大城市有很大的▓依赖性,换句话说,总部只有依赖大城市才能发挥重要作用,“但是□□也不排除个别央企的▓总部放到雄安是□□合适的▓。总体而言,央企总部是□□否需要搬迁,要根据央企总部的▓性质及功能而定。”

??????? 此前,国家发改委副主任宁吉喆曾明确表示,央企搬迁至雄安新区的▓谣言不能信,部分企业表态将搬至雄安新区属企业自主行为,未来还要做相关规划。

??????? 但是□□,央企子企业进驻雄安并非只是□□口号,已经有所行动了。

??????? 据记者了解,截至目前,中国铁塔股份有限企业、中铁建工集团有限企业、中国建筑第五工程局有限企业、中国冶金科工集团有限企业、北京市政路桥集团有限企业等多家央企子企业或地方国企均已在容城县城内开设临时指挥中心或者准备进驻容城。

??????? 中国五矿在迁企入冀上也有动作,其旗下的▓中冶管廊企业、高新建设企业、中冶建研院等3家五矿子企业将作为第一批企业率先注册迁入雄安新区。

??????? 仅是□□央企的▓子企业迁入雄安新区,是□□否意味着北京非首都功能疏解得不够彻底?

??????? 李国平不这样认为,他告诉《中国经济周刊》记者,北京非首都功能需要疏解,但是□□并不意味着所有的▓非首都功能都要疏解,北京作为一个大城市,也有城市功能,也要承担一部分非首都功能,“而且北京的▓四个中心,不仅仅有政治中心、国际交往中心这两个偏政治功能的▓,还有科技创新中心,本身就具备城市功能。事实上,如果北京不那么拥挤了,北京的▓大城市病解决了,就不需要更多的▓疏解了。”

??????? 雄安户籍吸引力会超北京吗

?????? “雄安新区规划方案预计6月底将会告一段落,提交中央审议。”6月6日,京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪院士在出席中国城市百人论坛2017年会时透露。

?????? “京津冀协同发展与雄安新区规划都是□□交由中共中央政治局审议,不是□□一般的▓城市规划。”徐匡迪表示,雄安新区将在体制、机制方面做出彻底变化,尝试为中国城市今后发展走一条新路。

??????? 显而易见,雄安无论是□□规划还是□□建设,都离不开“创新”两个字。新华社发文称,对于雄安新区来说,新区之“新”在于“以新破局”,构建起京津冀协同发展的▓“新格局”,也为中国实现区域协同发展提供可复制可推广的▓经验。

??????? 正因如此,雄安的▓改革和创新,被寄予诸多期待,尤其在房地产、户籍、土地和人才引进等方面。

??????? 先说房地产。国务院副总理、京津冀协同发展领导小组组长张高丽近日就设立雄安新区接受新华社记者专访时已经定调。他表示,严禁大规模开发房地产,严禁违规建设,避免借机炒作、抬高建设成本。严控周边规划,严控周边人口,严控周边房价,严防炒地炒房投机行为。

??????? 这条房地产红线,无论如何不能越过。其实从2016年6月开始,雄安新区规划区域内,已逐步实行房屋等不动产、规划、土地、项目、户籍的▓冻结,为筹建新区做准备。雄安新区将制定全新的▓住房政策,严禁大规模开发房地产,目的▓就是□□抑制高房价。

???????“如果这里的▓房价过高,很多人到这里来买不起房子,也留不住人才。我认为建立以机构自建房、政府提供的▓公租房和廉租房为主的▓住房体系非常有必要。”李国平说。

??????? 除了房地产,雄安新区的▓户籍问题成为当地人关注的▓焦点。很多人认为,有了雄县、容城县和安新县的▓户口,就算是□□新区的▓人了,未来一定会享受到不少好处。

??????? 任何人都有追求美好生活的▓渴望,尤其是□□与户籍绑定的▓诸如教育、住房、医疗、社会保障等福利,人人向往之。雄安的▓户籍管理模式是□□什么?

??????? 最新的▓消息是□□,在5月16日河北省政府资讯办就《河北省推动非户籍人口在城市落户实施意见》召开的▓资讯发布会上,河北省住房城乡建设厅党组成员于文学先容说,这次《实施意见》提出要合理引导不同地区人口落户,严格京冀交界地区和其他特定地区的▓户籍管理,合理确定落户条件,“比如雄安新区作为特定地区,它要有它的▓户籍管理政策。”

??????? 一般而言,对于从海外或者国内引进到雄安的▓人才,只要符合一定的▓条件,自然而然会在雄安落户;但是□□对于那些从北京疏解到雄安的▓比如央企的▓子企业,很多员工是□□拥有北京户籍的▓,让他们放弃北京户籍的▓难度不小。

?????? 之前首钢搬迁至曹妃甸,采取的▓方式是□□:在首钢工作的▓原北京员工,户籍和社保仍在北京。搬迁到雄安的▓企事业单位是□□否会继续这一模式呢?杨开忠认为,雄安新区跟曹妃甸不是□□一个层次的▓新区,雄安新区将构建包括优质公共服务、优美生态环境、绿色智能便捷交通网络等在内的▓国际一流的▓生活品质,因而,整体来讲,雄安新区不应该是□□也不会是□□曹妃甸首钢模式,而应该是□□人户一体的▓。

??????? 户籍毕竟只是□□管理的▓一种手段,在李国平看来,雄安要想吸引人才,关键是□□要能够在基本公共服务比如教育、医疗等领域做成一流、高端的▓水平,才能使创新型人才聚集此地,并在此落户。“这是□□前提。大家寄希翼于未来雄安的▓吸引力超过北京,到那时大家可能会主动放弃北京户籍到雄安落户。如果达到了这个程度,雄安新区才是□□真正成功了。”(来源:经济网)


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