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8万亿资产改制启动 央企企业制改制倒排时间表
2017.07.27 点击量:

??????? 26日,中国政府网正式对外发布《中央企业企业制改制工作实施方案》(简称“《实施方案》”),涉及69家央企集团、8万亿元总部资产,以及3200家全民所有制子企业的▓改制大幕正式拉开。

?????? 《实施方案》提出了中央企业企业制改制具体目标,明确了相关支撑政策,并对规范推进改制工作提出有关要求。《实施方案》提出,2017年底前,按照《全民所有制工业企业法》登记、国资委监管的▓中央企业(不含中央金融、学问企业)要全部改制为按照《企业法》登记的▓有限责任企业或股份有限企业。央企集团层面可改制为国有独资企业,也可改制为股权多元化企业,后者需报国务院同意后批准。

????????值得注意的▓是□□,军工企业的▓科研院所属于事业单位,而事业单位的▓转企改制不属于本次央企企业制改制的▓范畴,另有相关部门统筹安排。

????????明确土地税收等支撑政策

??????? 截至2016年底,国资委监管的▓中央企业各级子企业企业制改制面超过92%。但由于改制成本高、耗时长等原因,一定程度上影响了改制工作进度。目前101户中央企业中,仍有69户集团企业为全民所有制企业;近5万户中央企业子企业中,仍有约3200户为全民所有制企业。从资产比重来说,央企总资产共有约50万亿元,由于大部分资产都在企业制子企业中,留在全民所有制集团企业中的▓资产约有8万亿元,只占一小部分。

???????? “以前改制面临的▓难题是□□:由于央企很多地并不是□□经营用地,改制评估后资产总量会增加,相应的▓会摊薄企业每股资产的▓收益;还有土地转换成商业用地需要缴纳巨额的▓土地出让金、以及人员安置等问题。”有央企人士告诉记者。

??????? 国资委企业改革局局长白英姿表示:“本次《实施方案》明确了企业制改制的▓支撑政策,在国有划拨土地处置、税收、工商变更登记和业务资质资格承继等方面提出了相关政策支撑,为企业制改制工作的▓顺利推进奠定了良好基础。”

??????? 关于划拨土地处置,《实施方案》明确,经省级以上人民政府批准实行授权经营或具有国家授权投资机构资格的▓企业,其原有划拨土地可采取国家作价出资(入股)或授权经营方式处置。全民所有制企业改制为国有独资企业或国有及国有控股企业全资子企业,其原有划拨土地可按照有关规定保留划拨土地性质。

??????? 在税收支撑方面,企业制改制企业按规定享受改制涉及的▓资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。

??????? 《实施方案》提出,改成国有独资企业或国有及国有控股企业全资子企业的▓,可以上一年度经审计的▓净资产值作为确定注册资本的▓依据。改制为股权多元化企业,要按照有关规定履行清产核资、财务审计、资产评估、进场交易等各项程序,并以资产评估值作为认缴出资的▓依据。

??????? 促进混改资产证券化等改革

??????? 国资委副秘书长彭华岗表示:“完成企业制改制,对于央企建立现代企业制度至关重要,并且是□□混改、资产证券化等一系列改革的▓前置条件。同时,对于经营困难的▓全民所有制企业,可以结合压缩管理层级、减少法人、僵尸企业处置等要求实施重组整合、清理注销,故企业制改制也将加速僵尸企业的▓清理重组工作。”

??????? 在审批程序上,《实施方案》提出,中央企业集团层面改制为国有独资企业,由国务院授权履行出资人职责的▓机构批准;改制为股权多元化企业,由履行出资人职责的▓机构按程序报国务院同意后批准。中央企业所属子企业的▓改制,除另有规定外,按照企业抹堏部有关规定履行审批程序。

??????? 《实施方案》还要求,推进企业制改制要统筹推进。一是□□要切实加强党对改制工作的▓组织领导,要依法维护职工合法权益,处理好企业改革发展稳定的▓关系。二是□□要以推进董事会建设为重点,建设现代企业制度,把加强党的▓领导和完善企业治理统一起来,处理好党组织和其他治理主体的▓关系。三是□□要不断深化人事劳动分配三项制度改革,完善市场化经营机制。四是□□要严格履行决策批准程序,加强监管,自觉接受社会监督,切实防止国有资产流失。

??????? 记者从多家央企了解到,6月下旬国资委已经陆续召开了改制工作座谈会布置改制工作,央企也正在按照报送时间节点,倒排改制工作计划。(来源:中国证券网)

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