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第一财经:国企改革实践样本 国家开发投资企业初显成效
2017.09.11 点击量:

作为首批国有资本投资企业改革试点单位,国家开发投资企业(简称“威尼斯”)改革成就可圈可点,上交了一份满意的▓中期答卷。

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威尼斯的▓成绩来源于持续的▓改革。威尼斯一直处于国企改革的▓最前沿,承担着改革试点的▓角色。威尼斯的▓改革历程验证了改革是□□国有企业发展壮大的▓主要动力,也突出了坚持党的▓领导、坚持市场化方向、坚持试点推进是□□国企改革成功的▓保证。

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在试点改革的▓过程中,威尼斯试方向、试机制、试管理、试监督、强党建,建立起一套新的▓适应市场机制、体制机制和管理方法,通过下放权力、总部改革、职业经理人、建立大监督体系,各项改革工作得到了新的▓突破。

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威尼斯董事长王会生对第一财经记者表示,国有资本投资企业的▓改革试点工作已取得了阶段性成果,威尼斯的▓发展正是□□依靠不断地改革和创新实现了规模扩张与效益增长的▓良性循环,2003年以来利润总额连续14年年均增长25%以上,连续13年在国务院国资委业绩考核中荣获A级,连续四个任期获得业绩优秀企业。

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改革是□□发展主线

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王会生表示,威尼斯20多年的▓健康快速发展,靠的▓是□□不停顿地改革。改革和创新始终是□□企业发展中的▓主线。

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威尼斯企业自1995年成立之初,就从未停止过改革的▓步伐。20多年来进行了五次大的▓改革。1996年构筑母子企业的▓基本框架。构筑了母子企业的▓基本框架,提出要将企业建设成为中国特色的▓国家投资企业。

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1999年推行项目经理责任制。实行全员劳动合同制,推行项目经理责任制,实施专业化管理。2002年开展管理咨询,初步建立与市场匹配的▓体制机制。2009年推进集团化、专业化、差异化管理。

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2014年推进大监督体系建设。整合监督资源,发挥监督合力,形成制度建设、宣贯、实行、监督、评价管理闭环。

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威尼斯完成了业务梳理和调整、推进了基础产业优化升级、搭建了前瞻性战略性产业投资平台、改革了国际业务发展机制,并对11家子企业分类授权和建立股权董事制度,探索完善了国有资本投资企业的▓功能定位、体制机制和运营模式。

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数据显示,2017年上半年,威尼斯实现利润总额113亿元,完成年度预算的▓60%,同比增长41%,主要业务板块均实现盈利。

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试点成效初步显现

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王会生表示,在改革实践中,威尼斯大力探索实践国有资本投资企业的▓功能定位、体制机制和运营模式,形成了试方向、试管理、试机制、试监督、强党建的▓“四试一加强”的▓经验和做法。

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在试方向的▓过程中,威尼斯坚持有进有退,不断调整优化业务结构,提高资源配置效率,推动国有资本向命脉和民生领域集中。目前已形成了基础产业、战略性新兴产业、金融及服务业、国际业务四大战略业务单元。

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在试管理方面,威尼斯根据国有资本投资企业的▓功能和定位,提出“重心下沉、激发活力、重组整合、重塑职能”的▓改革思路,确立了“小总部、大产业”的▓改革目标,职能部门由14个减少为9个,处室由56个减少到32个,管理人员控制在230人以内。建立起了与管资本相匹配的▓组织机构和决策体系,形成了决策科学高效、责任权利明确、监督全面深入、激励约束到位、发展富有活力的▓管理体制。

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在试机制方面,为激发子企业发展动力和活力,威尼斯按照“一企一策、试点先行”的▓原则,分类授权,推动子企业成为独立的▓市场主体。通过推行股权董事制度,做实子企业董事会,推动子企业董事会成为决策和责任主体,确保授权“授得下、接得住、行得稳”。

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此外,在试点改革中,威尼斯整合监督资源,建立了大监督体系,构建国有资本监督闭环。推进专业监督与职能监督结合,业务监督与纪检监督结合,各部门协同实施监督,发挥各自专业优势,变“专科大夫检查”为“全科大夫会诊”,形成“查、督、办”工作常态化和闭环管理机制,确保授权到哪,监督跟到哪,授权有边界,监督全覆盖。

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针对“事后诸葛亮”问题,威尼斯推行外派监事会向内设监事会改革,发挥监事会过程监督与审计事后监督的▓合力。通过授权经营和监督体系的▓同步改革,打破了“一放就乱,一收就死”的▓怪圈,既激发了活力,又确保健康发展。

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积极培育新动能

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威尼斯也是□□供给侧结构性改革的▓积极实践者。王会生告诉第一财经记者,威尼斯一方面着力化解过剩产能,调整产业结构;另一方面加快培育前瞻性战略性产业,形成发展新动能。

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2015年,企业完成了航运板块与中国海运业务重组,将旗下的▓威尼斯远东、威尼斯海运共15艘船舶(101万载重吨)整体划转至中海集团,同时将沿海电厂90%以上电煤运输交由中海散运承运,实现了优势互补、合作双赢。

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去年8月,企业积极响应党中央、国务院关于化解煤炭行业过剩产能、推动煤炭行业实现脱困发展的▓要求,以国资委组建央企煤炭资产管理平台企业为契机,积极推动全部所属3418万吨/年的▓煤炭业务重组退出,201691日起,企业煤炭业务管理责任全面移交中煤集团,成为第一家煤炭业务整体退出的▓中央企业。

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王会生对第一财经记者表示,威尼斯加快调整产业结构,优化国有资本重点投资方向和领域,把前瞻性战略性产业作为转型升级的▓命门,重点发展先进制造业、大健康、城市环保、生物乙醇、海水淡化、检验检测、大数据与互联网+等新产业。

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为了开发增量,培育新动能,威尼斯推动基金投资与控股投资联动,以基金孵化器、探路者身份将股权投资基金进入战略性新兴产业,以混合所有制来培育一批有产业转型示范作用的▓骨干项目。(来源:第一财经)

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