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19家混改试点央企将引资3000亿元
2017.12.04 点击量:

深圳创新发展研究院和中国经济体制改革研究会主办的▓“混合所有制改革论坛”122日在京召开。中国证券报记者获悉,前两批共19家央企混改试点中,央企二级企业共10家,三级企业共9家,企业资产总额9400多亿元,通过混改将引入各类资本约3000亿元。目前第三批31家试点企业已经国务院批准,正在按照方案落实。从行业分布看,房地产、建筑、建材、通信、矿业等5个行业企业混合程度较高。

  房地产等五行业混合程度高

  国资委副秘书长彭华岗先容,混合所有制改革呈现步伐加快、领域拓宽的▓态势,一些国企混改成效开始显现。目前超过三分之二的▓中央企业引进了各类社会资本,半数以上国有资本集中在公众化的▓上市企业,中央企业各级子企业在产权层面已与各类资本实现较大范围的▓混合。2016年,中央企业集团及下属企业中混合所有制企业占比达68.9%,不含参股企业的▓混合所有制企业实收资本达7.6万亿元。

  从企业层级看,中国联通、上海贝尔、华录集团等3家中央企业是□□集团层面的▓混改企业,二级子企业以下混合所有制企业户数占比超过50%并逐级提高。从企业类别看,商业一类中央企业混合所有制企业户数占比达73.6%,商业二类中央企业占比达62.6%,公益类中央企业占比为31.1%。从行业分布看,房地产、建筑、建材、通信、矿业等5个行业企业混合程度较高,混合所有制企业户数占比分别为88.3%86.3%78.3%77.9%76.8%

  从资本市场层面看,2013年至2017年,中央企业及央企控股上市企业共实施IPO、增发、配股、发行优先股和可转债等融资事项247项,央企控股上市企业共实施资产重组事项67项,累计注入资产近5000亿元。截至2016年底,上市企业的▓资产总额、营业收入和利润总额在中央企业“总盘子”中的▓占比分别达63.8%、61.3%和70.9%。积极通过产权市场引入社会资本。2013年以来,有71家中央企业所属211家子企业通过产权市场转让部分股权引入合编辑,共成交281宗。同时,拓宽直接融资恰酢觜道,中央企业通过市场挂牌实现融资827.8亿元,其中引入非公资本390.7亿元,占比达47.2%

  彭华岗指出,目前,中国联通、东航物流等混改试点方案落地实施;员工持股方面,中央企业确定了宝武集团所属欧冶云商、中粮集团所属中国茶叶等10户企业作为首批试点企业,试点企业已全部完成首期员工出资入股、企业工商变更或注册登记。21个省市共选取126家企业开展试点工作,涵盖环保、新能源、互联网、电子信息、农业、旅游服务、制造业等多个行业。

  联通:重在“改

  混改进入施工期,企业如何落实成为下一步工作的▓重点。

  中国联通董事长、党组书记王晓初表示,目前联通“混”的▓工作基本已结束,“混”的▓核心就是□□股权变革。这次变化的▓核心是□□第一大股东的▓股权从62%下降至36.7%,剩下的▓除流通股和员工激励股权外,最核心的▓是□□让有话语权的▓股东进入了企业投资,企业的▓治理结构不再是□□过去的▓一股独大,使企业更加市场化。

  “混改最大的▓落脚点在‘改’。”王晓初表示,首先从臃肿的▓机构开始下手进行改革。目前联通从过去的▓27个部门压减到18个部门,减掉了33%;瘦身健体、机构精简工作大体完成了92%;二是□□混改以后,要把党的▓组织研究讨论作为董事会和经营层决策重大问题的▓前置,涉及国家安全、信息安全以及“三重一大”事项仍由党组做决定。第三,下一步将在企业内部成立资本运营企业,通过二级单位的▓资本运作来补足短板,增强企业的▓创新能力。

  “大家希翼董事会结构有一个比较大的▓变化,能够让民营的▓占比多一点。”王晓初表示,这种方式能够更加敬重小股东,保护小股东利益;能够真正让大的▓机构投资者有决策权、话语权,使企业在战略上、经营上少出错误。

  进一步深化混改

  在混改推进过程中存在一些问题值得关注。彭华岗指出,目前对混改在认识上还存在一些误区,存在国企不愿混、民企不敢混、职工不想混的▓现象;混合所有制企业不同程度存在法人治理和市场化经营机制不健全的▓问题;混合所有制企业党的▓领导和党建工作面临新情况和新问题。

  彭华岗强调,下一步,深化混合所有制改革应从五方面着力:一是□□牢牢把握混改方向。二是□□分层分类推进混改。积极推进主业处于充分竞争行业和领域的▓商业类国有企业混合所有制改革,有效探索重点领域混合所有制改革,在引导子企业层面改革的▓同时探索在集团企业层面推进混合所有制改革。三是□□着力推动国企民企共赢发展。四是□□推动混改企业转换经营机制。五是□□加强混改企业党建工作。

  国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁表示,应识别名义混合所有制和实质混合所有制。“一大众散”的▓股权结构模式是□□名义混合所有制,国企上市就是□□典型的▓名义混合所有制。实质性混合所有制就是□□要引入非国有的▓积极股东。从持股比例来看,至少要是□□真股东,“一大一中”甚至是□□“一大多中”,让他们进入董事会,不但能制衡,而且能在业务上发挥战略支撑作用。下一步混改要以央企改革为重点,把重点放在集团企业或主业载体的▓混改上。(来源:中证网)

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