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国务院调整自贸区法规,这16个领域迎外资更大开放
2018.01.10 点击量:

 ? 部分外商投资产业领域在中国有了更广大的▓“用武之地”。

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  19日,国务院网站发布《关于在自由贸易试验区暂时调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的▓部门规章规定的▓决定》(下称《决定》),提出在自由贸易试验区(下称“自贸区”)暂时调整11部行政法规,2件国务院文件以及2件经国务院批准的▓部门规章的▓有关规定。

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  这些调整使得外资在演出经纪机构、互联网上网服务营业场所、国际船舶代理业务、城市轨道交通项目等16个产业领域,可以覆盖现有的▓11个自贸区,拥有了更大的▓开放空间。

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  涉及16项开放措施

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  此次调整,依据的▓是□□2017版负面清单,也就是□□20176月国务院办公厅印发的▓《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施》。2017版负面清单的▓特别措施共95项,相对2015版的▓122项减少了27项,涉及采矿业、制造业、交通运输业、信息技术服务业、金融业、租赁和商业服务业、教育、学问、体育和娱乐业等领域。

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  不仅是□□开放的▓产业领域更多,随着自贸区试点的▓增多,负面清单实施的▓范围也在不断扩大。20132014版负面清单只在上海自贸区实施,2015版负面清单覆盖上海、广东、天津、福建四个自贸区,而2017版负面清单,则覆盖现有的▓11个自贸区。

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  为了做到重大改革于法有据,保障自贸区有关改革开放措施依法顺利实施,部分开放领域需要暂时调整相关法律、行政法规或国务院文件、国务院批准的▓部门规章。

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  此次调整涉及到的▓16项开放措施,分为两类,一类是□□已经在第一、二批自贸区,也就是□□上海、广东、天津、福建自贸区开放的▓产业,此次扩展到第三批7家自贸区。这其中涉及9项,比如允许外商以独资形式从事加油站建设、经营;允许在自贸区内注册的▓符合条件的▓中外合资旅行社经营中国内地居民出境旅游业务(台湾地区除外);允许设立外商独资经营的▓娱乐场所,在自贸区内提供服务等。

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  另外一类共7项,则是□□在2017版负面清单中新开放的▓领域,适用于所有11家自贸区。比如取消对外资银行营业性机构经营人民币业务的▓开业抹堦限限制;允许外威尼斯资者、中国台湾地区的▓投资者设立独资演出经纪机构为设有自由贸易试验区的▓省、直辖市提供服务;允许外商投资互联网上网服务营业场所;取消外商投资城市轨道交通项目设备国产化比例须达到70%以上的▓限制;取消外商从事稻谷、小麦、玉米收购、批发的▓限制;允许外商以独资形式从事6吨级9座以下通用飞机设计、制造与维修业务;取消3吨级及以上民用直升机设计与制造的▓投资比例限制。

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  推动全面开放新格局

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  上月的▓中央经济工作会议提出,推动形成全面开放新格局。要在开放的▓范围和层次上进一步拓展,更要在开放的▓思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。有序放宽市场准入,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,继续精简负面清单,抓紧完善外资相关法律,加强常识产权保护。

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  去年以来,中国连续出台促进吸引外资的▓政策,一方面不断深化外资管理体制改革,将经营范围不涉及准入特别管理措施的▓外资并购纳入备案管理。同时,持续深化“放管服”改革,将负面清单以外的▓外商投资企业设立及变更备案全部通过网上办理,大幅提高便利化水平。

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  一方面持续拓展外商投资领域,《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的▓通知》、《国务院关于促进外资增长若干措施的▓通知》提出,扩大对外开放积极吸取外资的▓42条措施,推动有关部门和各地加快制定落实举措和配套方案。修订《外商投资产业引导目录(2017年修订)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》,分别减少30条和27条限制性措施,修订实施《中西部地区外商投资优势产业抹埧录》,新增139条鼓励外商投资条目。外商在高端制造业、现代服务业领域和中西部地区的▓投资活力有效激发。

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  这其中,自贸区成为重要的▓扩大外商投资的▓载体、平台。比如,借助于暂时停止实施外商投资企业取得认证机构资质的▓特殊要求,2015年至2017年三年间,上海外资认证机构数量由19家增至33家,增幅达74%,超过同期中国外资认证机构的▓平均增幅。而上海自贸区自2013年挂牌以来的▓4年里,针对外资形成了110多项开放领域,这些领域吸引了外资新设企业超过4900家,占整个自贸区新设外资企业的▓56%

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  商务部统计显示,20171-11月,自贸区实际使用外资915.1亿元,达到全国的▓11.4%

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  一系列针对外资的▓扩大开放举措,已经取得了积极效果。20171-11月,我国吸取外资呈现“一稳三优”特点。外资规模止跌回稳。1-11月,全国新设外商投资企业30185家,实际吸取外资8036.2亿元人民币,同比分别增长26.5%9.8%。产业结构持续优化。高技术产业实际吸取外资同比增长66.1%,占比29.5%,较2016年底提高了10个百分点;新增外资各类研发中心超过300家。区域布局持续优化。中部地区承接境内外产业转移效应显现,实际吸取外资同比增长29%,增速领跑全国。管理体制持续优化。

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  与此同时,负面清单管理制度、自贸试验区等重大改革深入推进,投资便利度明显提高,外资企业设立变更事项备案完成率超过96%

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  商务部也表示,2018年将始终坚持积极有效利用外资的▓方针,围绕“推动形成全面开放新格局”,开拓进取、真抓实干,充分发挥外资对推动经济高质量发展、深化供给侧结构性改革的▓重要作用,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的▓中国梦而奋斗。(来源:第一财经)

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