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刘鹤达沃斯首秀:解读未来三年中国经济三大重点
2018.01.25 点击量:

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  瑞士当地时间124日上午,中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤在瑞士达沃斯发表特别致辞,解读中国的▓经济政策,并对话世界经济论坛创始人兼实行主席克劳斯·施瓦布。

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  这也是□□刘鹤首次在达沃斯论坛发表公开演讲。作为中央核心经济智囊,刘鹤的▓演讲也成为本次达沃斯论坛的▓核心看点之一。

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  解读未来三年中国重点:金融风险、环境、精准脱贫

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  刘鹤在演讲中提到,中国未来几年经济政策的▓顶层设计,关键就是□□要实施好“一个总要求”、“一条主线”和“三大攻坚战”。其中,“一个总要求”就是□□中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段;“一条主线”就是□□要以推进供给侧结构性改革为主线;“三大攻坚战”,就是□□中国决定打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

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  他提到,在中国经济面临的▓各类风险中,金融风险尤为突出。中国将坚持稳中求进工作总基调,针对影子银行、地方政府隐性债务等突出问题,争取在未来3年左右时间,使宏观杠杆率得到有效控制,金融结构适应性提高,金融服务实体经济能力增强,系统性风险得到有效防范,经济体系良性循环水平上升。

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  “大家对打赢这场战役充满信心,思路也非常明确。”刘鹤称。

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  达沃斯承诺:金融业更加开放

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  2018年是□□中国改革开放40周年,刘鹤提到,过去40年中国经济高速增长靠的▓是□□改革开放,未来推动经济高质量发展仍然要靠改革开放。

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  他表示,中国要坚持发挥市场在资源配置中的▓决定性作用,针对突出矛盾,保护产权特别是□□常识产权。充分发挥企业家的▓重要作用,鼓励竞争、反对垄断,完善宏观经济调控机制。

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  同时,将继续推动全面对外开放,加强与国际经贸规则对接,大幅度放宽市场准入,扩大服务业特别是□□金融业对外开放,创造有吸引力的▓国内投资环境。“大家坚信:开放包容的▓制度安排、要素有序自由流动是□□经济长期增长的▓必要条件。”

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  在施瓦布提问中国具体的▓开放政策时,刘鹤回答称,目前中国的▓对外开放包括四个方面:金融业的▓对外开放;制造业服务业的▓对外开放;保护产权常识产权的▓对外开放;扩大进口。

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  近期中国金融业针对银行、证券、保险多个领域均推出对外开放的▓一系列政策,对于外界最为关心的▓何时落地的▓问题,刘鹤称,将在今年一一加以落实,能早一点更好。

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  他还指出,改革开放创造了中国经济的▓奇迹,今年是□□改革开放40周年,会有隆重的▓纪念,但最好的▓纪念是□□推出力度更大的▓开放举措,目前中央政府正在研究,“可以负责任地说,某些方面会超过国际社会的▓预期。”刘鹤透露。

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  附演讲全文:

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  大家上午好!非常感谢施瓦布先生邀请,让我有机会参加本次达沃斯论坛。去年这个时候,习大大主席在这里发表了题为《共担时代责任,共促全球发展》的▓著名演讲,坚决支撑和推动经济全球化进程,受到国际社会的▓普遍欢迎。一年来,中国积极落实习大大主席的▓倡议,反对各种保护主义,加强产权保护,促进公平竞争,放宽金融业市场准入,主动扩大进口,积极推进“一带一路”建设,用实际行动推动经济全球化进程。施瓦布主席希翼我借这个机会先容中共十九大和中国未来几年的▓经济政策,我做一简要回应。中共十九大确立了以习大大主席为核心的▓新的▓中央领导集体,把习大大新时代中国特色社会主义思想作为中国发展的▓行动指南,确定了到2020年全面建成小康社会和到2050年分两步走建成社会主义现代化强国的▓宏伟目标,明确了未来几年中国的▓经济政策方向。中共十九大报告是□□一份透明度很高的▓施政纲领,里面提的▓每件事都是□□向中国人民的▓庄严承诺,都必须要做到。而做到这些事,将为世界各国发展提供新的▓机遇。如果想了解中国的▓未来政策,我建议大家阅读一下这份报告。

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  中国未来几年经济政策的▓顶层设计,是□□围绕上述目标而制定的▓,关键就是□□要实施好“一个总要求”、“一条主线”和“三大攻坚战”。

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  “一个总要求”就是□□中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。今后几年中国的▓宏观经济政策、结构政策、改革政策、社会政策都将围绕这个总要求展开。从高速增长向高质量发展的▓转变,是□□经济发展的▓内在要求,中国正处于从人均收入8000多美金向1万美金、进而向更高水平迈进的▓历史阶段。在这种情况下,高质量发展的▓主要内涵,就是□□从总量扩张向结构优化转变,就是□□从“有没有”向“好不好”转变。这是□□在开放状态下探索新的▓发展模式,将为诸多新产业的▓发展创造巨大的▓空间,比如与消费升级相关的▓制造业和服务业,与新型城市化相关的▓节能建筑、智能交通、新能源等诸多绿色低碳产业,这些不仅为中国,而且为全球企业创造着新机会。当然,实际关联的▓产业远远不止这些。

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  事实上,转变已经发生。中国经济内需稳步扩大,目前中国消费对经济增长贡献率达到58.8%,比5年前提高了近4个百分点。服务业增加值占GDP比重达到60%,比5年前提高了5个多百分点。过去5年,又有8000多万农业转移人口成为市民,常住人口城镇化率达到58.52%,比五年前提高了近6个百分点。同时,能耗强度已经下降23.9%

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  “一条主线”,就是□□要以推进供给侧结构性改革为主线。从中国的▓实际出发,经济发展的▓主要矛盾在于供给体系抹堁以适应需求体系的▓变化,供求之间存在结构性偏差,需要及时调整。因此,通过改革提高供给体系的▓质量,是□□大家实现高质量发展的▓基本路径。供给侧结构性改革的▓阶段性重点是□□“三去一降一补”,就是□□在生产过剩的▓领域“去产能”在房地产领域去掉多余的▓库存,降低过高的▓杠杆率,在全社会降低成本,在整个经济结构中补上公共服务、基础设施和制度性短板,全面提升供给体系的▓适应力和创新性。中国推进供给侧结构性改革,已经取得了阶段性成效。2016年以来,中国已减少钢铁产能超过1.15亿吨,取缔1.4亿吨“地条钢”产能,减少煤炭产能超过5亿吨。大家通过市场出清调整了供求关系,带动了部分领域的▓价格回升,全要素生产率增速在2016年出现了由降转升的▓拐点,这件事已经产生全球的▓正面外溢效应。这项工作,大家将继续坚定不移地做下去。

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  “三大攻坚战”,就是□□中国决定打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。按照“木桶原理”,“三大攻坚战”就是□□补齐大家发展中的▓三个最突出的▓短板,从而确保全面建成小康社会。

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  一是□□继续打好防范化解重大风险攻坚战。在中国经济面临的▓各类风险中,金融风险尤为突出。大家将坚持稳中求进工作总基调,针对影子银行、地方政府隐性债务等突出问题,争取在未来3年左右时间,使宏观杠杆率得到有效控制,金融结构适应性提高,金融服务实体经济能力增强,系统性风险得到有效防范,经济体系良性循环水平上升。大家对打赢这场战役充满信心,思路也非常明确。从战略上看,大家要坚持在改革和发展中解决前进中的▓问题。从战术上看,大家要抓住突出矛盾,解决重点问题。

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  大家有诸多有利条件:中国经济出现企稳向好态势,基本面长期向好的▓趋势没有改变;中国未来发展有巨大的▓潜能,既包括城市化的▓潜能,也包括改造传统产业和创新发展的▓潜能等;中国金融体系总体健全,储蓄率较高。大家已经开始妥善处置一系列风险因素,从去年四季度开始,中国的▓宏观杠杆率增速已经有所下降,这是□□个好迹象。另外,各方面的▓风险防范意识正在强化,“刚性兑付”和“隐性担保”的▓市场预期正在改变,这对大家防控金融风险创造了重要的▓心理条件。需要指出的▓是□□,中国金融风险的▓形成有特定的▓国际背景,其应对也与外部市场变化密切相关,化解金融风险是□□稳定全球经济的▓重要组成部分,大家欢迎国际社会的▓参与和合作。

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  二是□□继续打好精准脱贫攻坚战,大规模减少贫困人口。过去五年,在习大大主席的▓领导下,中国打响了力度前所未有的▓脱贫攻坚战,农村贫困人口数量从约1亿人减少到3000万左右。未来三年,大家的▓任务是□□基本消灭绝对贫困,实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。今年,大家将减少1000万绝对贫困人口,其中包括实现易地搬迁减贫的▓280万人。大家认为,这是□□对国民收入分配格局的▓重大调整,也是□□中国人权观的▓具体体现,将为全球减贫事业作出新贡献。

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  三是□□继续打好污染防治攻坚战。推动绿色低碳发展是□□中国人民的▓强烈愿望,也是□□对传统增长方式的▓调整。未来三年,大家将加大污染防治力度,使主要污染物排放总量大幅减少,资源消耗强度降低,生态环境质量总体改善,绿色发展水平明显提升,重点是□□打赢蓝天保卫战。事实上,大家所做的▓这件事,就是□□在采取具体行动信守应对气候变化的▓承诺,落实好《巴黎协定》。大家将坚定不移地把这件事做下去,也希翼和国际社会全面加强合作。

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  女士们、先生们!

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  毫无疑问,为实现以上目标,必须加快改革开放。今年是□□中国改革开放40周年,过去40年中国经济高速增长靠的▓是□□改革开放,未来推动经济高质量发展仍然要靠改革开放。大家要坚持发挥市场在资源配置中的▓决定性作用,针对突出矛盾,保护产权特别是□□常识产权,充分发挥企业家的▓重要作用,鼓励竞争、反对垄断,完善宏观经济调控机制。大家要继续推动全面对外开放,加强与国际经贸规则对接,大幅度放宽市场准入,扩大服务业特别是□□金融业对外开放,创造有吸引力的▓国内投资环境。大家坚信,开放包容的▓制度安排、要素有序自由流动是□□经济长期增长的▓必要条件。

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  大家将坚持引进来和走出去并重,与各国扩大双向投资和贸易往来,共建开放型世界经济。经过多年发展,中国已经出现了世界上人口规模最大的▓中等收入群体,形成巨大的▓国内市场,大家相信这个4亿人左右而且快速增长的▓中等收入群体的▓开放市场,将对全球的▓发展作出重大贡献。共建“一带一路”倡议源于中国,但“一带一路”建设的▓机会和成果属于世界,大家要通过打造互联互通的▓物理条件和人文环境,扩大全球有效需求,共同推动全球经济复苏。

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  女士们、先生们!

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  本次论坛的▓主题是□□“在分化的▓世界中打造共同命运”,这有非常鲜明的▓针对性。当前,世界经济回暖上行,主要经济体自国际金融危机发生以来首次实现同步增长,国际贸易和投资走出低谷,世界经济有望进入新的▓增长周期。当然,在这样的▓关键时期,近期大家要高度关注大国货币政策的▓外溢性和债市、股市、大宗商品市场变化,中期要关注劳动生产率的▓改善和大国储蓄率的▓变化。大家看到,世界经济存在的▓深层次矛盾仍未解决,还面临债务高企、资产泡沫、保护主义、国际和地区热点问题升级等多重风险,存在较大的▓不确定性。要想应对这些挑战,巩固发展势头,推动世界经济从周期性复苏走向可持续的▓增长,需要国际社会共同合作和努力。

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  在人类发展的▓长期历史进程中,有一个鲜明的▓特点,那就是□□历史或以不同的▓方式重演,或把大家带到似曾相识的▓十字路口。在这种情况面前,慎重、理性和正确的▓选择十分关键。面对气候变化、技术进步双刃剑和恐怖主义等全球性挑战,没有哪个国家能够独自应对。大家应当跳出局限性,加强战略思维,增进相互谅解、包容、信任,更加理性务实地进行合作,积极推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的▓方向发展,推动构建相互敬重、公平正义、合作共赢的▓新型国际关系,推动构建人类命运共同体,只有这样才能走向繁荣的▓彼岸。我想强调的▓是□□,中国始终是□□世界和平的▓建设者、全球发展的▓贡献者、国际秩序的▓维护者。中国经济实力有了一定的▓变化,但仍然还是□□发展中国家,大家将在努力办好自己的▓事情的▓前提下,与国际社会一道,秉持共商共建共享的▓全球治理观,坚定维护多边主义,支撑多边贸易体制,推动共同发展和进步。

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  感谢诸位的▓倾听,谢谢主席先生!

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  谢谢大家!(来源:Tencent)

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